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引用全国农产品质量安全检验检测中心化验室任务定位及仪器各级中心目标任务定位及仪器设备配置的理解和建议蒋士强（全国仪器仪表学会??中国农业科学院??中国分析测试协会）全国农产品质量安全检验检测中心化验室任务定位及仪器全国人民十分关注的，国家非常重视的，为确保农产品、食品质量和安全，经国家发改委审批的《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（以下简称《规划》）现已由农业部周密布署和有力地组织实施了。今天我很高兴与各位领导、专家、科技人员共商讨有关《体系建设中各级中心的目标、任务及仪器设备配置的问题。正如大家所共识的，发达国家对农产品、食品安全问题高度重视表现在：（1）保障体系和机构完备；（2）法律、法规和标准健全；（3）技术装备先进；（4）人员专业素质很高；（5）人们特别是生产者对农产品、食品安全意识很强。最终实现检测和监控及时而有力，确保农产品、食品安全。我国对此也采取了一系列有力举措，公佈实施了《食品卫生法》、《农产品质量安全法》，国务院专门发布了[2004]23号文《国务院关于建一步加强食品安全工作的决定（以下简称“国务院决定”）》；科技部在“十、五”和“十一、五”均设立“食品安全关键技术”国家重大科技专项；国家重点基础研究发展计划的第一大领域就是农业领域，其中第一项就是“农产品中有害物质形成机理及控制途径”；国家标准委组织有关机构研发了农产品质量安全指标查询系统包括：我国标准、国际标准（ISO），国际食品法典委员会（CAC）等7个国际标准化组织和日本等国的标准和技术法规中涉及农产品质量安全的指标，其中农药残留指标50 019条，兽药残留指标3 342条，微生物指标207条，其他危害物质指标718条。当今我国为保障农产品质量安全问题,在体系和机构的设置方面,已从农业部到各省、（区）、市、县，都在不断地完善之中。有关法律、法规、标准也不断地健全。我认为，本《规划》的实施是为构建整个农产品质量安全保障体系奠定了基础，而仪器设备配置和相应的人才队伍建设是本体系技术支撑。在与大家商议有关仪器设备配置这一具体问题之前，我深感极需先向农业部有关司局领导和各省领导直言有关各级中心的目标、任务的定位和人才队伍建设问题。因前者是决定仪器设备配置的基础，而后者是仪器设备能否得以正常和充分运行，乃至能否保证各级中心建设的目标和任务实现的要素之一。一、?????有关各级中心的目标、任务定位和人才队伍建设及资源整合的几点建议。基于原《规划》草案和此后发改委委托中咨公司组织专家组进行评估并形成的咨询评估报告（以下简称《评估报告》），最后农业部又作了认真的修订，经发改委审批正式发布实施的《规划》是很严谨、周全和正确的，而且也颇明晰，特别是对部级专业质检中心的定位。但在我协同工程建设服务中心审评一些省级中心上报的可行性研究报告和随同中咨公司赴河南、湖南调研时感到，一些省级综合性质检中心和县级质检站，对其建设的目标、任务的定位和人才队伍的建设以及资源整合方面的理解与《规划》和《评估报告》有所偏移或欠明晰，重点不突出，甚至欠妥。对此，我呈叙以下五点建议。?1、宜进一步明确各级质检中心和站的核心任务或称首要任务是检验检测农、牧、渔业产品的质量与安全，而安全检测又是重中之重。本体系的名称就是《农产品质量安全检验检测体系》，在《规划》的建设目标中明确规定“以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品品质安全实施全过程监管”。我认为体系和各级质检中心的建设目标和核心任务是农产品的质量安全。对投入品和环境生态的关注，是出于“从农田到餐桌”和“从农田到市场”宏观思路的溯源性、派生性的任务，因为虽然产品的质量安全与投入品和环境生态是密切相关的，但就其学科、行业、领域而言，国内外都将这几方面纳入各自所属的相应体系，如美国FDA中就划分为食品与药品二大体系，而环境则属EPA。我国分得更细，且早已建立兽药检定体系，农药检定体系、饲料监测体系、农业环保监测体系，只是考虑到我国国情和体制，在《规划》中将后二者也纳入农产品质量安全检验检测体系之中，但不应视为主体。（1）部级专业质检中心正因为如此，在《规划》中拟建立的57个部级专业性质检中心含（15个部级区域性专业质检中心），属于农、牧、渔业产品类的质检中心48个；农业投入品类质检中心6个，其中农药、兽药、渔药、饲料、肥料和种子各一个；农业环境生态类的质检中心3个，其中农业、畜禽和渔业各一个。这6种农业投入品和3种环境生态领域质检中心各自起着引领作用。总体上讲，这些部级专业检测中心目标和任务的锁定是符合本体系建设宗旨，也符合充分运用现有资源的建设原则。（2）省级综合质检中心省级综合质检中心目标与任务的定位问题，各省（市）的理解差异不小，从已看到的可行性研究报告中，既