煤炭企业资源税改革效应分析及政策建议详解.pdfVIP

全国中文核心期刊 会月刊 · 煤炭企业资源税改革效应分析及政策建议 张咏梅 教授），穆文娟 山东科技大学经济管理学院，青岛266590） 【摘要】新一 资源税改革将资源税的计征方式由从量定额改为从价定率，自20 14年12月1 日起，在全国范围 内实施煤炭资源税从价计征改革。煤炭企业资源税改革既会产生宏观效应，也会产生微观效应。煤炭企业作为资源 税纳税人，改革将直接影响其税负。本文重点分析了改革对煤炭企业总体税负的影响，通过选取沪市六大煤炭企业 2013 年的年报数据，比较了不同税率下从量计征与从价计征的税费差异，进而针对煤炭资源税改革产生的效应，提 出了相关政策建议。 【关键词】资源税；煤炭；从价计征；从量计征 、引言 1 资源税改革历程 资源税是以应税自然资源为对象，为了保护和促进 征收 发布 行政法规 改革内容 方式 时间 自然资源的合理开发、使用和消费，适当调节资源级差收 规定对原油、天然气、煤 入、补偿资源耗用成本而征收的一种税。作为一种有效引 利润率 炭等征收资源税，应纳 导合理开采及使用资源的税收调节工具， 1984 年开征 超率 《中华人民共和国 税额=销售收入×税率， 1984. 10 资源税条例 （草 至今，资源税的改革一直不曾间断。 累进 案）》 税率采用超率累进税率 征收 按销售利润率（超过 为了与不断发展变化的经济社会环境相适应，资源 12%部分） 定 税改革主要围绕征收范围、征收方式、征收标准等不断进 《关于对煤炭实行 行完善，按照资源税征收方式的不同，右表1对资源税改 从量定额征收资源 对原油、天然气、煤炭等 税的通知》、《关于 采用从量计征方式征收 革历程进行了简单回顾。 1986.01 从 对原油、天然气实 资源税，应纳税额= 应 此次煤炭资源税改革可 是“千呼万唤始出来”， 量 行从量定额征收资 税产品的销售数量×单 2007 年就开始酝酿的改革方案，直至2014 年10月才颁 定 源税和调整原油产 位税额 额 品税税率的通知》 布，决定自20 14年12月1 日起开始实施煤炭资源税从价 征 收 将其他非金属矿原矿、 计征。