某房地产开发企业全面预算管理制度.doc

全面预算管理制度 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 8 页 第一章 总则 第一条 为加强**地产重庆有限公司(以下简称公司)全面预算管理，提高企业管理水平，进一步优化业务流程和资源配置，强化企业内部控制，提升企业核心竞争力，根据国家有关法律、法规和规章，以及**地产股份有限公司《全面预算管理制度》，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条 除特别说明外，本制度所称“总部”指**地产股份有限公司；所称“公司”指公司及公司所属项目部。 第三条 本制度适用于公司及公司所属项目部。 第四条 本制度所称预算管理是以战略目标为出发点，以市场需求为导向，以现金流为核心，以作业活动为依据，规划和合理配置企业资源，全员参与、全程控制企业经营管理活动的管理体系。 第五条 实施全面预算管理要遵循下列原则： （一）战略导向原则。公司的战略规划和战略目标要贯穿于预算管理的全过程。 （二）价值链和作业管理原则。预算单位要强化价值链管理，提高经营管理各环节的增值水平，实现资源的有效配置；预算编制与审核、执行与控制、分析与评价等环节要以作业管理为重点。 （三）经济满意原则。预算单位实施全面预算管理要兼顾规范与效率，合理降低管理成本，实现实施成本与实施效益的满意配比。 （四）先进性原则。预算目标要体现先进性，促进预算单位经营绩效的持续提升。 （五）重要性原则。全面预算管理要在“全面、全员、全过程”的基础上，突出支持战略目标实现的关键作业和重要业务事项。 （六）授权管理原则。预算单位应当建立授权管理机制，通过适当授权实现全面预算管理的分级归口管理。 （七）适应性原则。全面预算管理要与环境变化相适应，预算单位应当建立相应的应变与调整机制。 第六条 实施全面预算管理的要素包括： （一）预算组织。预算组织是预算单位实施全面预算管理的保障，主要包括机构设置、权责分配、流程衔接等。 （二）预算编制。预算编制是全面预算管理的基础环节，重点是业务预算和作业活动的规划及其资源配置。 （三）预算审核与批准。预算审核分为技术层面审核与决策层面审核。预算批准是指决策机构按照公司章程规定对预算方案履行审批程序。 （四）预算执行与控制。预算执行是全面预算管理的核心环节。预算单位以预算为依据开展作业活动，合理利用企业资源，获取收益。预算单位要强化预算执行的过程管理，预算控制既要关注资源耗费与占用，更要关注作业活动的实施。 （五）预算调整。预算调整是为适应环境变化，兼顾规范与效率的重要手段。 （六）预算分析与评价。预算分析与评价是以预算执行情况为依据，对作业活动完成情况、收入以及资源耗用与占用情况的总结与评估。预算分析应当充分考虑信息的相关性、及时性及有效性，为企业经营管理提供决策支持。预算评价要发挥行为导向功能并与预算单位的业绩评价、考核体系形成有机整体。 第七条 预算单位要在预算编制时考虑财务决算的相关信息；要在预算控制、调整、分析与评价时结合当期会计核算的相关信息。 公司将建立并完善全面预算管理信息系统，通过信息挖掘与集成，提供充分有效的多维度预算管理信息，提高全面预算管理的效率和效用，实现有效的内部控制，促进内部和行业内部的信息共享。 第八条 公司采用“统一领导、分级管理”的全面预算管理模式。 第二章 全面预算管理组织体系 第九条 公司建立全面预算管理组织体系，主要包括：预算管理层级体系、预算单位机构体系、预算单位责任体系。 （一）根据公司管理体制，预算管理层级体系划分为： 1.一级预算单位：公司； 2.二级预算单位：公司各职能部门及所属项目部。 （二）按全面预算管理内容和权责关系形成的各级预算单位的预算机构体系包括： 1.决策机构：董事会； 2.决策支持机构：预算管理领导小组； 3.常设工作机构：预算管理办公室； 4.执行机构：预算责任主体。 （三）按作业管理和业务流程形成的各级预算单位的预算责任主体包括： 1.公司各职能部门。 2.各所属项目部。 在上述预算组织体系“纵到底、横到边、纵横交融”的架构下，各级预算单位要进一步细化和明确全面预算管理的工作流程、责任主体及其权责关系。 第十条 各级预算单位主要负责人是实施全面预算管理的第一责任人，负责领导、组织本机构的全面预算管理工作。 第十一条 各级预算单位要妥善处理好预算组织体系与法定组织机构、日常内设机构及其他机构之间的关系，使之主动作为，协同配合。 第十二条 公司预算的决策机构为董事会。按公司章程规定履行预算管理的决策职能。 第十三条 公司预算的决策支持机构是预算管理领导小组。 预算管理领导小组的职责主要包括: （一）制订本单位全面预算管理的相关制度；