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春秋战国地图变迁 井田制的衰亡_新制度经济学派视角下的春秋战国土地产权制度变迁 法　商　研　究2003年第5期(总第97期) 法史研究 井田制的衰亡 ———新制度经济学派视角下的春秋战国土地产权制度变迁 张中秋　　阮晏子 (张中秋,南京大学法学院教授、法学博士;阮晏子,南京大学法学院硕士研究生　　江苏　南京　210008) 摘要:从新制度经济学角度看,井田制的衰亡是一组历史要素交互作用的结果。具体地说,由于内在的激励-约束结构的缺陷,井田制度下的产出和岁入越来越不能满足当时人口增长和战争威胁的需要;同时,农业技术的突破和商业、货币经济的发展又改变了私有产权的潜在收益和交易成本。这些要素的变化,使得统治者废除井田制、确立土地私有产权变得有利可图。因此,原有政治结构瓦解后,掌握国家政权的新兴地主阶级便不遗余力地推动土地私有产权的建立。 关键词:井田制　　公田　　私田　　土地产权 一、春秋战国时期土地产权制度变迁历史的考证 (一)井田制的核心内容及运作 关于井田,最早具有权威性的追述者是孟子。根据他的追述,井田制大致有如下内容:“夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻,其实皆什一也。彻者,彻也;助者,籍也……《诗》云:雨我公田,遂及我私,惟助为有公田。由此观之,虽周亦助也……方里而井,井九百亩,其中为公田,八家皆私百亩,同养公田,公事毕,然后敢治私事,所以以别野人也。” 从这些文字中,我们可以看出井田制的组织形式及领主与农奴权利义务关系的基本框架。 1.“公田”和“私田”的划分和结合是井田制的组织形式。与欧洲庄园制不同,中国的划分方法不是分割成狭长的条形,而是比较整齐的划成方形,公田居中,私田围绕在四周,形如井 字,所以叫做井田。无论公田私田,均有固定疆界,不许紊乱。在私田的分配上,实行计口授 田,按劳动力平均分配使用。 2.无偿地耕种公田,而且“公事毕,然后敢治私事”,这是农奴的首要义务。井田制实行的是劳役地租制。“同封建等级制的上层结构一样,佃农和地产拥有者的所有权,是一种土地占有权的有条件的转让,用来交换各种劳役、实物产品和货币给付……其中,劳役是农奴和自由劳动者对领主义务的主要部分。”换句话说,获份地的农奴,要以“同养公田”来服无偿劳役,这是享受私田权利的对价。 3.在产品的分配上,“公田收入归公,私田收入归私,此制度之最要义”。农夫耕种“我私” 137 的收入,除了一部分以贡赋的形式献给领主外,其余归自己所有。农夫靠“我私”的收入来维持生活和自身的再生产。 4.公田与私田还反映出井田制度披着“农村公社”的色彩,村落外的森林、牧场、荒地属于村落公有。领主对土地的产权是不完全的所有权。领主是不能随意转让土地的,即所谓“田里 不鬻”。 (二)井田制衰亡的历史过程 井田制从衰落至消失经历了一个较长的历史过程。西周中叶以后,井田制就逐步暴露了其内在的矛盾而被一步步地改革和抛弃。井田制衰落的核心是公田制度的衰落,但公田制度并不是土地私有发展便即刻消退的,而是一步一步地被抛弃。而且,由于经济发展的不平衡,井田制在各国的变化也不是同步的。大体上,其衰亡经历了这么几个过程: 1.实物地租的开始实行。公元前770年,周宣王宣布在其直接控制的邦国内“不籍千亩”。公田和私田,一律“彻田为粮”,开始由劳役地租向实物地租转变。公元前685年,齐桓公和管 仲实施“相地而衰征”。 2.实物地租成为普遍的地租形式,公田被分割,私田正式纳入征税范畴。公元前645年,晋国“作爰田,作州兵”,划公田为私田,分赐有功之臣。公元前594年,鲁宣公“初税亩”,履亩而税。公元前408年,秦简公“初租禾”,实行实物地租,废止劳役地租。 3.土地分配制度和耕种制度的改变。“制辕田”,将“爰田而居”的定期分配制改为“自爰其处”的长期占有制。这种长期占有是私有化过程非常重要的一步。 4.井田制的彻底废除。公元前359年和350年,商鞅在秦的两度改革,“终于在中国历史上比较完整地从法权方面废除了井田制度———农村公社或其次生形态田土形式的正式废 除”。古老的“田里不鬻”的政策从此废除了。土地自由买卖合法化,私人的土地所有权正式从制度上建立起来。 (三)土地私有制度的确立 井田制度崩溃之后,土地私有产权继之而起,其主要标志就是“土地变成了商品,它和其他 普通商品一样,买卖都是完全自由的”。也就是说土地所有者对土地享有了完全的所有权,地 主对土地的处分权(特别是转让权)再也没有任何限制。 二、现有研究之述评与本文理论模型 在介绍本文所采纳的理论模型之前,笔者有必要交待一下目前关于井田制度变迁原因研究中的一些问题,这也是本文研究的意义所在。第一,如前所述,关于井田制争论的重心一直都放在有无、性质、形式等问题上,而系统地全方位揭示导致井田制衰亡原因的作品还没有。在一些专著