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捨て犬・捨て猫問題にどのように立ち向かうか 第 30回法政大学懸賞論文 優秀賞 捨て犬・捨て猫問題にどのように立ち向かうか ―― 動物愛護政策の現状とサンフランシスコSPCA の示唆 ―― 人間環境学部人間環境学科４年 實 本 彩 《論文要旨》 現在の日本では，犬や猫は単なるペットの域を超えて，「パー トナー」，あるいは「コンパニオンアニマル（伴侶動物）」と呼 ばれることも多くなった。家族同様に暮らし，熱い思いを注が れる対象が増えていることは事実である。しかし，その裏で日 本では年間約44万匹が殺処分されている。しかもそのほとんど が無責任な飼い主によって捨てられた犬や猫である。 このような日本の現状は動物愛護先進諸国では考えられない ことであり，他国と比べて日本の動物愛護に対する意識の低さ は目立っている。本論文では，このような日本の動物愛護政策 の遅れに対する問題を，捨て犬・捨て猫問題に着目して論じて いる。まず日本の動物愛護政策の現状を調査し，捨て犬や捨て 猫が収容される動物収容施設の役割や，施設が抱える問題を学 んだ。さらに動物愛護先進国であるアメリカのサンフランシスコにあるサンフランシスコ SPCA とい うシェルターの取り組みを学ぶことによって，捨て犬・捨て猫問題に立ち向かうためには行政と民間 の協力体制が非常に重要になるということがわかった。この協力体制は日本の動物愛護政策の中には 見られないものであり，これから整えていかなくてはならない課題である。 このように日本の動物愛護政策の現状とサンフランシスコ SPCA の取り組みを並行して調査するこ とによって，日本の動物愛護政策の課題やサンフランシスコSPCA モデルの日本への導入の可能性を 見出していくことができたのである。 53 捨て犬・捨て猫問題にどのように立ち向かうか 目 次 はじめに 第１章 日本の動物愛護政策の展開 第１節 動物愛護管理法の策定過程と内容 第２節 動物愛護管理法の再改正 第３節 動物愛護管理法と自治体条例の関係 第４節 動物収容施設の役割 第５節 動物収容施設が抱える問題 第２章 日本の取り組み 第１節 日本の各自治体の取り組みの比較・分析 第２節 神奈川県動物保護センター 第３節 日本の動物愛護団体の取り組み 第３章 海外先進事例 第１節 サンフランシスコ SPCA 第２節 サンフランシスコ SPCA の取り組み 第３節 サンフランシスコ SPCA とACC の協力関係 第４節 サンフランシスコ SPCA の問題点 第４章 サンフランシスコ SPCA モデルと日本への示唆 第１節 No Kill City と協力体制 第２節 サンフランシスコ SPCA モデルの導入に向けて