排污交易實施方案 final 070130.PDFVIP

《 珠 江 三 角 洲 火 力 發 電 廠 排 污 交 易 試 驗 計 劃 》 實 施 方 案 1 背 景 1.1 廣 東 省 政 府 及 香 港 特 別 行 政 區 政 府 於 2002 年 在「 粵 港 持 續 發 展 與 環 保 合 作 小 組 」 ﹝ 合 作 小 組 ﹞ 下 成 立 「 珠 江 三 角 洲 空 氣 質 素 管 理 及 監 察 專 責 小 組 」 ﹝ 專 責 小 組 ﹞ ， 共 同 制 定 並 推 行 一 系 列 的 防 治 措 施 、 交 流 管 理 及 監 控 技 術 ， 以 及 探 討 將 新 技 術 和 措 施 引 入 區 內 使 用 的 可 行 性 。 1.2 珠 江 三 角 洲 地 區 1內 火 力 發 電 廠 的 排 污 交 易 是 專 責 小 組 研 究 的 其 中 一 項 促 進 減 排 措 施 ， 目 的 是 利 用 市 場 力 量 ， 為 污 染 源 提 供 更 大 彈 性 ， 以 符 合 成 本 效 益 的 方 法 ， 達 到 或 超 越 政 府 訂 下 的 污 染 物 減 排 要 求 。 粵 港 排 污 交 易 試 點 工 作 於 2002 年 12 月 獲 國 家 環 境 保 護 總 局 支 持 推 行 。 1.3 粵 港 兩 地 環 境 保 護 部 門 經 詳 細 研 究 ， 在 考 慮 兩 地 現 行 的 火 電 廠 管 理 制 度 、 兩 地 法 規 所 賦 予 的 條 件 、 國 家 二 氧 化 硫 排 放 權 交 易 試 點 計 劃 的 經 驗 、 國 家 正 在 研 究 中 的 排 污 交 易 制 度 等 後 ， 制 訂 本 實 施 方 案 ， 讓 珠 江 三 角 洲 地 區 內 的 火 力 發 電 廠 / 電 力 集 團 ﹝ 電 廠 ﹞ 在 自 願 參 與 的 原 則 下 ， 運 用 排 放 交 易 的 彈 性 ， 以 符 合 多 方 利 益 的 方 法 ， 減 少 整 個 珠 江 三 角 洲 地 區 內 的 空 氣 污 染 物 排 放 。 2 《 試 驗 計 劃 》 的 目 的 2.1 協 助 粵 港 政 府 制 定 一 套 排 污 交 易 制 度 所 需 的 主 要 內 容 、 管 理 1 珠江三角洲地區包括香港特別行政區及廣東省內的珠江三角洲經濟區 - 1 - 及 實 施 方 法 ， 建 立 排 污 交 易 制 度 審 核 標 準 、 排 放 指 標 體 系 。 2.2 促 進 區 內 主 要 污 染 源 以 排 污 交 易 ， 作 為 減 少 污 染 物 排 放 的 工 具 。 2.3 為 將 來 在 珠 江 三 角 洲 地 區 建 立 一 個 可 行 的 全 面 排 污 交 易 制 度 提 供 基 礎 。 2.4 本 《 試 驗 計 劃 》 適 用 於 珠 江 三 角 洲 地 區 電 廠 之 間 的 排 污 交 易 項 目 。 廣 東 省 政 府 或 香 港 特 區 政 府 可 根 據 當 地 的 具 體 情 况 ， 修 訂 本 《 試 驗 計 劃 》 內 容 ， 訂 定 只 涉 及 其 管 轄 區 內 電 廠 間 的 排 污 交 易 辦 法 。 3 《 試 驗 計 劃 》 的 內 容 3.1 粵 港 兩 地 政 府 為《 試 驗 計 劃 》的 重 點 內 容 訂 定 所 需 的 實 施 方 法 如 下 ： 排 放 上 限 及 排 放 配 額 分 配 3.2. 火 力 發 電 過 程 是 珠 江 三 角 洲 地 區 內 二 氧 化 硫、氮 氧 化 物 及 可 吸 入 懸 浮 粒 子 的 主 要 排 放 源。根 據 國 家 對 二 氧 化 硫 排 放 的 控 制 政 策 及 國 內 外 對 二 氧 化 硫 排 放 交 易 的 經 驗 ， 《 試 驗 計 劃 》 以 二 氧 化 硫 的 排 污 交 易 為 主，同 時，因 應 珠 江 三 角 洲 的 區 域 空 氣 質 量 現 況 ， 加 入 氮 氧 化 物 及 可 吸 入 懸 浮 粒 子 的 排 污 交