新型城市化建设 中国城市社会发展的战略选择.PDFVIP

究 研hcr 策a 决ese 与R 略inos 新型城市化建设： 战ic e Dcy 中国城市社会发展的战略选择* i l o P y g te tar 文/牛文元 S 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190 【摘 要】中国城市人口超出农村人口、第一产业占比重下降到以下、城市社区总数 超过了乡镇总数、基本普及九年义务教育、地级以上座城市中市人口平均超出万，所 有这些都标志着中国开始由农业社会步入城市社会。这在中国历史上是一个重大的转折，并 发出了一个明确的战略信号，即中国的经济、中国的社会、中国的结构、中国的功能、中国的管 理将以城市为主体，在统筹城乡发展的指导下，把均衡发展、包容发展、和谐发展，把低碳发 展、绿色发展、循环发展，作为实现现代化路径的指导性原则，真正践行国际公认的口号：“城 市的成功，就是国家的成功。”本文就中国城市化率超出后的战略意义、战略内涵、现代 管理、统筹城乡发展方程，提出了独立的见解。 【关键词】城市社会中国新型城市化统筹城乡发展方程 中国城市人口超出农村人口、第一产业占 真正实现世界上一个流行的口号：“城市的成功， 比重下降到以下、社区总数超过了乡镇 就是国家的成功。” 总数、基本普及九年义务教育、地级以上座城 众所周知，推动国家和地区现代化进程必须 市中市人口平均超过万，所有这些都标志着中 依靠两个车轮：一是工业化，一是城市化。在新的 国开始由农业社会步入城市社会。这在中国历史 历史时期，传统工业化已不能支撑世纪的发展， 上是一个重大转折，其发出了一个明确的战略信 因此必须由“新型工业化”加以代替。与此相应， 号，即中国的结构、中国的功能、中国的管理，将以 城市化如果依然是传统的城市化，两大车轮就产 城市为主体，在统筹城乡发展的指导下，把均衡发 生了严重的不对称。特别是在中国城市化率超过 展、包容发展、和谐发展，将低碳发展、绿色发展、 的历史时刻，对应于传统城市化的“新型城市 循环发展，作为实现现代化路径上的指导性原则， 化”，必然应运而生 。 诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨认为： 修改稿收到日期： 年 月 日 世纪影响人类的有两件大事，一是美国的高科技， 年 第 卷 第 期 670 新型城市化建设：中国城市社会发展的战略选择 一是中国的城市化。年中国城市化率 曲折发展阶段（—） 首次突破，这个重大的指标性信号意味 —年城镇数量和城市化率迅 着中国几千年来以农业、农村、农民为社会 速提高。年月，中共八大二次会议， 主体的生产方式、制度设计、政策供给、治理 正式通过了“鼓足干劲、力争上游、多快好省 模式、文化形态等，必然发生深刻的社会变 地建设社会主义”的总路线。并提出使中国 革： 在年或更短的时间内，在主要工业产品 发展结构将出现重大转折：内需拉动将 产量方面在年内超过英国、年内赶上 愈来愈成为国家发展的主导动力。 美国（所谓“超英赶美”）。其后，全国各条战 经济结构将出现重大转折：中国城市化 线掀起了“大跃进”的高潮，造成了中国工业 率超过一半，意味着整体的创新产业必然迈 化的盲目快速发展。由于严重的政策失