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依法行政视域下公民政治参及探究 　　摘 要 在依法行政不断深入的现阶段，公民的政治参与日渐频繁，但公民政治参与的实际效果不明显。基于此，本文认为需深入分析影响公民政治参与的因素，包括信息公开不到位、参与度不高、反馈不及时等，并从相应问题入手加以改进，切实提升公民政治参与的效果 关键词 依法行政 公民 政治参与 作者简介：关媛媛，中共长沙市委党校（长沙行政学院） 中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.363 依法行政是贯彻国家基本方针的主要内容，而公民政治参与则是实现该目标的途径之一，通过公民的政治参与，不但能保证行政工作的正常进行，还能提高公民对行政工作的认可度。但从实际情况来看，我国公民政治参与的效果仍不明显。故而，需加大相关制度、规范的探究力度，制定符合规范的法律法规，在保证公民政治参与更加规范、有序的情况下，提升参与效能 一、公民政治参与的基本内涵与价值 公民政治参与，通常又称为公共政治参与、公众政治参与，就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活?印Ｆ渲饕?形式有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举有利于保证实现人民当家做主；民主决策和民主管理有利于公民以主人翁的精神参与到国家事务的管理，提高政府决策的科学性；民主监督有利于保障公民的知情权，提高政府工作的合理性和有效性。增加有效的制度供给、拓宽政治参与渠道、引导政治参与需求、提升政治参与水平，已成为我国民主政治发展的重要理论和实践课题 二、依法行政视域下公民政治参与存在的问题 改革开放初期，我国就开始推行依法行政，无论是十一届三中全会中提出的强化社会主义法制，还是十五大中提出的政府机关依法行政，又或是十八届四中全会中提出的推进依法行政，建设法治政府，均将规范行政行为，保障公民权利作为主题，为依法行政的推进提供支撑。但从实质上来看，依法行政并不是单纯性的对国家法律的完善，还是良好运行行政权力，实现维护公民权益目标的过程，若运行期间缺乏公民参与，将使依法行政承载过多政治意愿，降低运行效果 。由于我国的公民政治参与处于发展阶段，无论是执法，还是立法方面，均存在诸多不足，导致公民政治参与多流于形式 （一）政务信息未公开，不满足公民知情权 虽《政府信息公开条例》颁布后我国的政务信息开始公开，公民的知情权也得到满足，但仍存在诸多问题，间接影响了公民的政治参与积极性。主要表现为： 第一，政务信息内容不完整。出于对各种因素的考虑，政府部门在信息的发布过程中均避重就轻，只公开表面信息，不愿公开和政府财政预算、行政决策相关的信息，或刻意使用相应隐晦的术语、难懂的图表来迫使公民不再参与该活动 第二，政务信息未彻底公开。部分政府部门不够了解信息公开条例，认为政务信息的公开是对最终结果的公开，无需公开行政过程，甚至还有政府部门认为部分信息是国家机密，不能公之于众 第三，政务信息的公开平台，未做好按时的维修、养护工作，导致信息不能按时更新。上述现象的存在均和公民无法全面获取政务信息，公民行政知情权得不到保障相关 （二）公民政治参与深度、广度有限 从我国的法律构建上来看，普遍存在法律体制不完善情况，特别是公民政治参与程序的设计上，缺乏相对合理、科学的程序和内容。公民政治参与需求和政府制度、法律矛盾，致使无法满足常规化的参与需求，最终影响着政治参与深度、广度，具体表现为： 第一，公民政治参与无法覆盖整个领域，参与范围较小。当前，我国并未制定完善、统一的行政流程，仅存在单一的行政规范，也没有详细规定公民的政治参与。也就是说，依法行政领域明确规定着公民参与，所制定的条例也规范公民参与。但在实际应用中，仅行政许可、行政处罚等对公民政治参与进行了相应规范。并且，重大决策确定期间，未公开征求意见，未评估决策风险等，致使该领域失去一定的公民参与性 第二 ，公民政治参与深度有限。公民政治参与过程中，通常借助自上而下的方式，对相关公共性选题的选择性过小，影响力弱。公民只能参与选题的调研、论证过程，从实质上仅为象征性的参与 （三）公民参与未得到及时回应、反馈 目前，我国大多城市所开展的公民参与活动方式均单一，具体表现为反馈机制的缺乏，也就是只重视公民建议、意见的获取，至于公民意见是否被采纳，并未将其告知公民，发生该现象的主要原因在于：部分政府工作人员不具备和公民共享公共权的意识，公民对相应行政过程权利也未落实。具体来看，政府部门不仅不将结果反馈至公民，也不解释、说明公民意见，致使公民不知道自身意见是否被采纳，导致其产生自说自话的感觉，造成公民政治参与过于形式化。这种情况的影响下，彻底消除公民的政治参与主动性，甚至对政治参与活动的真实性