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浅谈电力企业工程建设领域突出问题专项治理 　　摘要：电力工程建设为服务经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。文章分析了电力工程建设领域存在的主要问题和问题出现的主要原因，从规范工程建设项目决策、规范招标投标活动、加强工程建设项目实施和质量安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、惩防并举五个方面，就如何在电力企业开展工程建设领域突出问题专项治理进行探讨。 　　Abstract: Power engineering construction provides strong support and guarantee for servicing the economy society development. The paper analyzes the main problems in power project construction field and the causes. From five aspects such as standardizing project construction decision, standardizing bidding, strengthening project construction implementation and quality safety management, construction project information disclosure and construction of credit system and the combination of punishment and prevention, the paper discusses the special project to address prominent problems in power enterprise engineering construction. 　　关键词：电力工程建设；专项治理；规范；监督检查 　　Key words: power project construction; special treatment; standardizing; supervision and examination 　　中图分类号：TM73 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0036-01 　　 　　1电力工程建设领域存在的主要问题 　　1.1电力工程建设领域存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。 　　1.2 电力工程建设领域存在未按规定公开招标投标或以肢解工程等方式规避招标、人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题；存在招标代理机构违规操作、评标不公和投标人相互勾结、违规投标等问题。存在规避招标、虚假招标、围标、串标、陪标和评标不公等问题。 　　1.3电力工程建设项目标后监管薄弱，工程违规转分包现象比较普遍。 　　1.4 项目资金管理使用不规范、不透明，存在滞留、挤占、垫支、挪用项目资金等问题。 　　1.5 项目实施过程存在工程质量和安全责任制不落实问题。 　　1.6 电力工程建设领域腐败现象，工程建设过程中存在工作人员违法、违规、违纪行为，存在领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。 　　2主要原因分析 　　2.1 部分电力建设工程项目由于时间紧，任务重，工期短，导致个别工程边施工边办手续，个别存在已经完工仍在补办手续的情况。 　　2.2 电网建设征地、审批手续协调难的问题突出。 　　2.3 电力建设工程前期设计不全面，不完备，施工过程中，设备、材料、人员工资价格上涨，以及施工中的不可预见因素，导致工程变更较多，导致个别工程出现动用预备金，甚至严重超预算概算现象。 　　2.4 电力建设工程招投标不够规范，整改查处力度不强，为工程违法分包、转包提供了有机可乘。 　　2.5 电力建设工程量大、子项目多、工期长，涉及建设单位、设计、施工、监理等多个参与单位，人员多且素质参差不齐，管理难度较大。 　　3电力工程建设领域突出问题专项治理的主要措施 　　3.1 规范工程建设项目决策行为。①加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。②尽快实施节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度。③健全重大项目决策制度，进一步推行专家评价和论证制度，完善公示和责任追究制度。④提高电力建设工程项目前期工作质量。加大前期工作投入，积极推行项目前期工作招投标制度，严格各设计阶段工程设计标准和级别，认真执行强制性标准和规程规范，确保设计工作达到规程规范要求；加强概算编制管理，科学合理确定项目建