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湿地生态服务投资机制的构建研究 　　（北京林业大学经济管理学院，北京 100083） 　　 　　摘 要：湿地生态恢复与保护是当前生态建设任务中的重要一环，面对巨大的资金投入压力，仅仅依靠政府会有力不从心的感觉。能否构建行之有效的湿地生态服务投资机制，利用市场力量为湿地生态恢复与保护提供持久资金动力，是一个具有现实意义的研究课题。本文从湿地生态服务投资的概念界定入手，指出构建湿地生态服务投资机制的驱动力，运用相关经济学知识对机制构建的制约因素进行分析，最后提出机制构建的具体做法。通过研究，初步形成关于湿地生态服务投资机制构建的理论，为出台相关政策提供必要的理论依据。?? 　　关键词：湿地生态服务；投资机制；构建?? 　　 　　中图分类号：X3文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)05-0001-03 　　 　　1 引 言?? 　　 　　湿地是水域和陆地系统交互接壤而形成的一种特殊类型的生态系统，是世界主要的生态系统之一，有调节气候、净化水资源、维持生物多样性、蓄积营养物质、存储碳元素等多种生态服务功能[1]。然而，随着人口增加、经济发展以及人类对湿地功能价值的浅见，湿地遭受了过度开发和破坏。以北京为例，20世纪80年代，北京湿地面积尚有7.5万hm2，到2003年只有不到2万hm2。?? 　　湿地生态恢复与保护任务艰巨，仅仅依靠政府的力量是不够的，能否构建行之有效的湿地生态服务投资机制，利用市场力量为湿地生态恢复与保护提供持久的资金动力，是一个具有现实意义的研究课题。?? 　　 　　2 湿地生态服务投资的定义及内涵?? 　　 　　借鉴一般实业投资的定义，对湿地生态服务投资的概念作如下界定：湿地生态服务投资，就是经济主体为获取经济效益而垫付货币于湿地生态服务产业的资产投入阶段，通过湿地生态服务过程使资金增值、获取收益的经济活动过程。按投资主体的行为特征来看，有公益性政府投资和私利性市场投资两种类型。从研究宗旨出发，本文研究对象只限于私利性市场投资，公益性政府投资不在研究范围之内。同一般投资目的一样，湿地生态服务投资也是为了获取利润，然而，湿地生态服务的特别属性，使得这一投资行为具有特别的内涵：?? 　　2.1 一种公共品的私人提供行为?? 　　从公共经济学角度看，湿地生态服务投资是一种公共品的私人提供行为。公共品私人提供理论认为，公共品排他程度的不同、排他技术的出现以及利他主义的存在等原因，使得私人同样可以提供公共品，且比政府供给效率更高[2]。湿地生态服务投资就是由私人投资者以社会资金承担服务成本、并通过收费等方式取得投资回报的公共品提供行为。?? 　　2.2 一种自然资本投资?? 　　从资源与生态角度看，湿地生态服务投资是一种自然资本投资[3]。人类对自然资本的过度索取，使自然资本成为比人造资本更加稀缺的经济要素。对于可再生性自然资源，以投资的方式维持自然资本存量不变甚至于增加，在获取经济利益的同时，其生态意义在现代社会显得尤为重要。?? 　　2.3 一种产业投资?? 　　从产业经济学角度看，湿地生态服务投资是一种产业投资。生态服务的价值越来越得到人类的承认，其经济价值实现的途径与方式也在不断创新中，这使得生态服务很有可能成为本世纪极具投资价值的 “绿色产业”。作为一个生态、经济、社会三方面效益协调发展的新兴产业，湿地生态服务投资需要得到政府的更多产业优惠政策。?? 　　 　　3湿地生态服务投资机制构建的驱动力分析 　　 　　（1）政府对市场投资力量的兴趣。作为公共财产的政府财政，即便富足，也常常因使用的免费性而导致分配紧张。湿地生态破坏严重，仅仅依靠政府力量进行湿地恢复与保护，会给财政带来不小的压力。而且政府资金的使用效率从来是遭到怀疑的，这也使政府对高效市场资金表现出很大的兴趣。?? 　　（2）社会资金对新兴获利途径的兴趣。在竞争激烈的微利经济时代，社会资金始终在寻求着新的投资获利机会。新兴产业常常是富有吸引力的，敏感的投资者可以从新兴产业投资中获得市场先机，抢占市场份额并依赖先行经验获得竞争优势。作为短缺资源，湿地生态服务产业化运行趋势日益明显，把握时机，构建湿地生态服务投资机制，引导感兴趣的社会资金进入湿地恢复与保护领域，可以形成投资方与政府双赢的局面。?? 　　（3）社会生态建设与经济协调发展的必然要求。长期以来，经济增长与保护环境总是一对难以协调的矛盾，经济增长常常以牺牲环境作为代价。以生态服务的市场化为运行前提，把湿地生态服务作为投资对象，通过生态服务获得价值增值，在经济增长的同时获得生态收益，是生态建设与经济增长协调发展的有效途径。?? 　　 　　4湿地生态服务投资机制构建的制约因素 　　 　　4.1 湿地生态服务产权制度缺失??