我国农村土地制度变迁的制度经济学分析.pdfVIP

维普资讯 2007．10 农 业 经 济 导 刊 JOURNALoFACRlCULTURALECONOMICS 土【地鳋济 】 我国农村土地制度变迁的制度经济学分析 罗夫永 摘 要：建国以来，我国发生了四次绩效迥异的农村土地制度变迁。改革开放以来，我国实行了家庭 联产承包责任制，曾表现出强大的生命力，释放出巨大的政策效应。然而，按照当时综合环境所设计的制 度随着时间的推移和综合形势的变化，表现出了一定的不足和缺陷。文章通过对我国农村土地制度变迁 的回顾，从制度经济学角度，分析土地制度变迁的动力和原因，为当前农村土地制度的进一步创新和发展 提供思路。 关键词：农村土地制度 ／制度经济学 ／制度变迁 ／渐进式改革 建国以来，我国发生了四次绩效迥异的农村土 义制度”、“资本主义制度”就是在这个意义上使用 地制度变迁。50年代初，摧毁了封建土地所有制， 的，这是制度的宏观含义 ，也是我们通常所说的 实行土地农民私有制；1953～1957年，在保留农民 “制度”。另一种含义是指 “要求成员遵守的、按一 土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社； 定程序办事的规则”。简言之，制度是一种规则，新 1958～1978年，土地集体所有制下的高级农业合 制度经济学就是在这个意义上使用 “制度”概念 作社和人民公社 ；1979年以来的家庭联产承包责 的，即 “制度”是指 “众所周知的约束人们的各种规 任制，实行土地集体所有，由农户家庭经营。四次土 则”。[1]tm 呻新制度经济学 “制度”概念包含三方面 地制度的改革和调整，对农业生产和农村经济产生 基本含义：一是制度具有一定的适用范围。任何制 了不同的作用和影响，其中既有成功的经验，也有 度都只适用于特定共同体内，离开了这个共同体， 沉痛的教训。我国当前实行的家庭联产承包责任 制度就失去了约束力；二是制度是众所周知的。制 制，曾表现出强大的生命力，释放出巨大的政策效 度是公开的、透明的，为共同体成员所共知；三是制 应。然而，按照当时综合环境所设计的制度随着时 度具有约束力。这是制度的强制性，共同体成员必 间的推移和综合形势的变化，表现出了一定的不足 须遵守，违反制度必须受到惩罚。 和缺陷。本文通过对我国农村土地制度历次变迁的 (二)制度变迁 回顾，从制度经济学角度，分析了土地制度变迁的 制度变迁是指制度的替代、转化与交易过程。 动力和原因，为当前农村土地制度的创新和发展提 制度变迁受到来 自制度变迁主体方面和客体方面 供思路。 的各种变量和因素的约束。从主体方面讲，参与制 一 、 新制度经济学关于制度和制度变迁的基本 度创新的行为主体包括个人、自愿性团体和政府这 概念 三个追求自身效用最大化的基本单位，他们参与制 (一)制度的内涵 度创新的根本动机是获取外部的潜在利润。如果不 作为一种协调社会关系的规则，制度在我们现 存在改变制度安排会带来更多收益的可能性，或制 实生活中无处不在。学者对制度的定义和分类很 度创新的预期收益低于预期成本，制度创新便不会 多，大致有两个方面，一是指 “在一定历史条件下形 发生。新制度经济学建立了一系列制度变迁的实证 成的政治、经济和文化等各方面的体系”，“社会主 模型，其中较有影响的是诱致性变迁和强制性变 · 51 · 维普资讯 农 业 经 济 导 刊 200Z10 迁。前者指对现行制度做出变更、替代或创造新的 边界，土改极大地解放了长期被封建制度束缚的生 制度安排时，是由一个人或一群人