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环保面纱下的技术壁垒 　　2003年2月13日，以环保为由，欧盟出台了《关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令》》和《关于废弃电气、电子设备的指令》，这两项指令将对我国相关产品出口造成巨大负面影响，尤其严重的是，因两项指令的真正实施日期应在2004年8月13日以后。现在对国内的相关企业来说，寻找并推行相应对策的时间只有短短几个月！ 　　 　　两项指令将对我国电子电气产品出口造成巨大负面影响 　　 　　2003年2月13日，欧盟在《欧洲联盟官方公报》（2003年前称《欧共体官方公报》，今年开始改名）第L37期上公布了《关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令（2002/95/EC）》和《关于废弃电气、电子设备的指令（2002/96/EC）》，且这些指令自公布之日起生效。据贸易官员与业界人士分析，指令的实施必然会对中国电气、电子产品向欧盟的出口构成壁垒。 　　 　　预计两个指令的实施将使我国对欧盟的出口量减少30% 　　欧盟是我国的三大贸易伙伴（日本、美国和欧盟）之一。自我国实行“改革开放”政策，特别是明确提出“建立社会主义市场经济”以来，我国与欧盟之间的货物贸易与日俱增，出口产品结构也从传统的轻纺玩具、农副土特产品转向以具有较高技术含量的机械产品、电子电气产品等为主。而这两项指令的实施，必将对中国出口到欧盟的电气、电子产构成难以逾越的壁垒。虽然这两项指令并不只针对中国企业，对欧盟本身的企业也会产生巨大的影响，但是，与欧美等国的企业相比，长期以来中国产品一直在价格方面占据绝对优势，而在环保方面尚有欠缺。由上述可知，欧盟电气、电子设备回收等两项指令涵盖的产品十分广泛，会对中国出口欧盟各国的电气、电子产品带来巨大的负面影响，对于有的企业来说还可能是致命的打击。 　　据统计，2002年我国出口欧盟的机电产品总额为270亿美元，占全国机电产品出口的17％。自中国家用电器协会的消息，目前欧盟已成为我家用电器出口的主要市场，约占我国家电出口市场的1/4。2002年我国出口到欧盟的家电金额为20.5亿美元，空调器、微波炉、吸尘器、电茶壶的出口金额分别超过2亿美元。而中国电子进出口总公司的统计数字表明，2002年其对欧盟出口额为1.3亿美元，属于上述指令范围内产品占出口额的70％，预计2004年其出口额将达1.5亿美元。如果将回收成本转嫁到制造商身上，由于欧洲劳动力成本高，可能使回收成本接近甚至高于制造成本，将大大降低我国相关产品的竞争力，预计这两个指令的实施将使我国对欧盟的出口量减少30％至50％，这将是中国企业继遭遇到欧盟对彩电、日光灯、打火机等产品的贸易壁垒之后再次遇到的新难题。 　　 　　企业关注的焦点 　　目前，我国相关企业对两大指令关注的焦点主要有以下几大方面 ：在废弃电气、电子产品回收费用上，我国企业认为回收应该实行社会化，不应仅由生产商单独负责；在历史垃圾的回收费用上，指令规定历史报废设备的收集费用由目前市场占有者按比例分摊，我国企业普遍认为，由于我国近几年出口欧盟的电子电气产品快速增加，此前出口量很少，因此历史责任由目前的制造商按市场比例分别承担不合理；在回收率和再利用率上，目前日本对相关产品的回收率规定在50%至60%，且产品不同回收率不同，我国目前也正在制定相同的法规，回收率拟定为40%，欧盟两指令却提出80%的要求，显然太高；此外，目前我国有相当部分的电气、电子产品中含有6种被禁的有害物质，寻找替代品无疑要增加产品的成本。 　　国内产业界建议，就回收率、再利用率和历史性废弃电气、电子设备回收费用等与欧盟主管部门及有关国际机构进行磋商，要求欧盟在制定法规时充分考虑发展中国家的实际水平 ；研究国外企业收集废弃电气、电子设备的系统，供国内企业借鉴 ；研究欧盟成员国对其企业收集废弃电气、电子设备的费用安排政策及措施，供国内有关部门参考；尽快研发6种被禁止使用有害物质的替代物，以保护我国公民的身体健康和促进电子电气产品的出口等等。 　　但是，必须引起贸易官员和产业界高度重视的问题是时间紧迫！按照欧盟的相关规定，产品适用指令前有18个月的过渡期，因此两指令的真正实施日期应在2004年8月13日以后。现在对国内的相关企业来说，寻找并推行相应“对策”的时间只有短短几个月！ 　　 　　认清壁垒，增强预警防范意识 　　 　　欧盟具有较高的经济技术水平，并在此基础上对贸易货物在欧盟市场的市场准入形成了完整的一套技术法规体系，成为其他国家商品进入欧盟市场必须逾越的门槛。在欧盟技术法规体系中，指令占有主导地位，欧盟绝大多数产品的技术立法都是以指令的形式发布。欧盟最新电气、电子设备回收等两项指令的发布，使我们又一次看到国际贸易中技术壁垒的实例。 　　这两项指令的出发点都是保护环境、保护人民生命安