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电力工程造价存在的问题与对策分析 　　摘要：分析了电力工程造价现状，从施工阶段设计、现场鉴证、工程造价等方面探讨了电力工程造价存在的问题，并提出相应的对策分析。?? 　　关键词：电力；工程造价；对策分析 　　 　　1 引言 　　电力建设工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。 　　近年来，为满足地区经济发展、用电负荷日益增长和节能减排的需要，国家电源项目已经形成了以发电能耗低、效率高，运行经济性好的大容量、高参数、超（超）临界发电机组为主的建设格局。但是，大容量机组在给我们创造充足、清洁能源的同时，工程总造价和单位造价也在不断提高，一个工程往往需要投资几十亿元。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，减小业主的融资困难，保护企业的合法权益，已成为当前一个重要课题。 　　2 电力工程造价存在的问题 　　2.1 施工阶段设计变更随意性大 　　电力工程建设项目应该是经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　2.2 现场签证问题较多 　　（1）监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章； 　　（2）施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证等。 　　（3）有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。 　　2.3 虚报工程造价 　　(1)加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁，外墙块料面层等。有的利用签证，多计工程量。 　　(2)巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。如混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；利用定额单价的换算抬高项目单价。 　　(3)提高计费标准，扩大取费范围。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。 　　3 电力工程造价对策分析 　　电力建设工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、工程招投标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。 　　3.1 加强设计工作的管理和审查 　　（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，工程项目的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须严格推行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。 　　(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 　　(3)改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案