税收的正义观梁治平方案.PDFVIP

税收的正义观 梁治平： 各位下午好，欢迎大家参加洪范的研讨会！这是春节前最后一次 研讨会，今天我们讨论的题目非常重要—— 《税收的正义观》，仅从 题目上看是经济学和法学最关注的两个问题，当然税收本身又是一个 政治性的问题，所以它实际上是一个重要的跨学科的主题，也是中国 转型时期大家非常关注的一个问题，或者也是民众意识中不断在增加 的一个部分。今天我们非常荣幸请到天津财经大学的李炜光教授来讨 论这个问题，这也是他多年研究的一个很重要的主题。另外，我们今 天有两位评议人：一位是社科院财经战略研究院的张斌教授；另外一 位是中央财经大学的樊勇教授。我们现在就进入主报告，有请炜光。 李炜光： 谢谢梁老师！洪范论坛是京城的几大论坛之一，我非常景仰！我 原来有机会来过一次这里，是作点评人，这次是作为主讲人，在座的 都是大家，让我感觉有点诚惶诚恐。刚才梁老师说我对这个问题很有 研究，其实我没有什么研究，我选择《税收的正义观》这个题目，是 因为我对此很有兴趣若干年了。但是，我对这个问题并不是很有研究， 1 原因很清楚，就是我缺乏这方面的知识，于是就只能恶补，看了一些 思想家的著作，然后作了一些肤浅的思考。我始终认为这个问题很重 要，它始终缠绕着我，它不像其他的问题我可以很快地写篇论文发表 出去，虽然我也写了一点关于这个问题的思考，但是很不成形，所以 这次的报告实际上是一个探讨，我更看重的是跟各位老师一起讨论问 题。同时，这也是我汇报和学习的一个过程。这不是客气话，我的真 实感觉就是这样。 提示一是罗尔斯非常著名的一句话（《正义论》第一章第一节）： “正义是社会制度的首要美德，正如真理是思想体系的首要美德一 样。”我们认为“正义”是伦理、道德问题，是善和恶，但罗尔斯说 它是制度。在此之前的斯密、霍布斯、休谟都认为正义首先是制度问 题。这是从罗尔斯那里来的。当然，在罗尔斯之前还有很多的学者谈 到，为此我还翻了半天的书，很有体会的一句话，放在这里作为提示。 第二句话是罗伯特·所罗门谈哲学的《大问题》，但是他谈到了税收： “纳税申报单上的每一行都是正义理论的缩影，它们体现了哪些是人 们应得的东西，哪些活动被认为具有特殊价值。”这句话对我启发也 非常大，因为我一开始认为它首先就是一个伦理问题。我是为了恶补 哲学，然后去看所罗门这本书，发现他居然谈到了税收，所以这是非 常有意思的。“纳税申报单的每一行都是正义理论的缩影”，这对我们 搞税收的人来说，是非常开窍的一句话。第三个就是布坎南在《规则 的理由》中说的：“现代社会迫切需要回归对税收秩序的伦理学研究， 这或许是我们的第一要务。”它是正义问题，既然是正义问题，它就 2 是双重的：一，它是制度问题，再一个它也是伦理问题，所以你必须 把两者结合起来去研究。而且布坎南的这句话对我的影响是最早的， 我们税收学作为一个学科似乎缺少一块东西——伦理问题，而布坎南 说伦理问题是 “第一要务”。由此看来，不仅中国的税收学，而且连 西方的税收学也存在这样的问题。但是，我怎么跑到伦理上面来？还 是受启发于一个美国大片《后天》，它在大陆上映非常及时，2004 年 就上映了，它已经是过时的大片了，大家已经快把它遗忘了，但是其 中有一个细节，我却记忆犹新，我对税收正义问题的思考都是从这个 片子开始的，所以我这个讲座也从这儿开始 （见下图）： p1 P2 3 P3 P4 4 《后天》讲述的是在未来的某一年整个美国或者地球由于温室效 应进入了第二次冰河纪，首先是气温急剧下降。那个片子我没看清楚， 到底一天之内下降了多少度？反正在今年夏天我感触温差最大的一 次是从大连—深圳，当时大连温度降到了--6℃，当天晚上我飞到了深 圳，深圳第二天的气温是 31℃，我在那儿呆了一个白天，晚上又飞 回天津，天津当天晚上的温度是--9℃，所以温差已经是在30℃以上。 但我没有什么感觉，可以接受。当时那个电影给我的感觉是气温急剧 下降，人们来不及跑，很快就冻死了。其中有一群人跑进了纽约的一 个图书馆，应该是曼哈顿公共图书馆（在