第四章导游与队人员管理制度.ppt

21世纪全国高等院校旅游管理类创新型应用人才培养规划教材 旅游政策与法律法规 问题    第4章 旅行社管理制度 4.1导游人员概述 4.2导游人员的从业管理制度 4.3导游人员应尽义务与法律责任 4.4领队人员管理制度 4.1导游人员概述 导游人员是导游服务的主体，是旅游各项服务的具体组织者，是旅行社的窗口。特别是随着旅游业的不断发展，导游人员的地位和作用显得越来越重要。因此，为进一步提高导游人员的素质，加强对导游人员的法律管理，规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展。 4.1.1导游人员的概念 4.2导游人员的从业管理制度 我国实行统一的导游人员资格考试，经考试合格后可取得《导游人员资格证》。再依据《导游人员管理条例》的相关要求申请导游证。此外，为加强导游队伍建设，提高导游人员的业务素质，建立导游人才市场，国家旅游局于1994年发布了《关于对全国导游员实行等级评定的意见》和《导游员职业等级准》，开始了导游人员等级考核评定工作。这一制度在1999年发布的《导游人员管理条例》中得以确认，从而成为一项法定制度。2005年6月国家旅游局又发布了《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，进一步规范了导游人员等级考核评定制度。 4.2.1导游人员资格考试制度 （2）临时导游证。所谓临时导游证，是指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导游证。 3、导游证与导游人员资格证书的区别 1）性质不同 ；2）颁证机构不同；3）领取程序不同；4）作用不同；5）期限不同。 4、领取导游证的条件 1）取得导游人员资格证书；2）与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记。 5、不得颁发导游证的情形 1）无民事行为能力或限制民事行为能力的人；2）患有传染性疾病的；3）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；4）被吊销导游证的 6、导游证管理办法 1）导游证的申领和发放；2）导游证的变更和换发；3）导游证的遗失和补发；4）导游证的监督检查。 1、计分管理制度概述 计分管理是旅游行政管理部门对导游从业人员的违法、违规行为实施扣分处罚的一项管理制度。 2、计分管理部门及其职责 3、导游人员计分管理的实施 依据《导游人员管理实施办法》规定，导游人员计分办法实行年度10分制，按照导游人员违规行为性质、情节轻重分别扣减不同分值。 4、导游人员计分管理的其他规定 问： 根据导游人员计分管理制度，郭某应当扣除多少分？ 案例评析： 《导游人员管理实施办法》第十六条规定：“导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；（四）讲解质量差或不讲解的；（五）私自转借导游证供他人使用的；（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。” 第十八条规定：“导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除2分：（一）未按规定时间到岗的；（二）10人以上团队未打接待社社旗的；（三）未携带正规接待计划；（四）接站未出示旅行社标识的；（五）仪表、着装不整洁的；（六）讲解中吸烟、吃东西的。” 因此旅游投诉管理机关对郭某作出扣除8分的处罚，并要求该导游和旅行社向游客道歉，退还部分导游费。 4.2.4导游人员的年审管理制度 2、导游人员等级的考核评定方法 导游人员等级的考核评定工作，按照申请、受理、考核评定、告知、发证的程序进行。 （1）特级导游员：采取论文答辩方式。 （2）高级导游员：采取笔试的形式。 （3）中级导游员：采取笔试的形式。 （4）初级导游员：采取考核方式。 3、导游人员等级考核评定的管理办法 1）导游人员等级考核评定工作原则 2）申报导游人员等级的条件 3）导游人员等级考核评定机构 4）导游人员等级证书发放 5）导游人员等级考核评定的评定命题 4.3导游人员权利义务与法律责任 导游人员的权利，是指导游人员依法享有的权能或利益。这种权能或利益表现为导游人员可以自己做出一定行为，也可以要求他人做出或不做出一定的行为。这里所讲的导游人员的权利主要指《导游人员管理条例》及有关法律规定的权力。导游人员的法律义务是指导游人员依法承担的必须履行的责任。同样，这里所讲的导游人员法律义务也主要是《导游人员管理条例》所