我国税收通则法若干问题研究.pdfVIP

形成一些基于现实的切实可行的政策建议，为税收通则法的顺利出台以及 其在未来的税务法律实践中发挥出最大功效尽点绵薄之力。 本文按照科学的研究方法进行了谋篇布局，全文除了引言和结语外， 共分为三个部分，三个部分之间的关系是逻辑递进的，即按照问题是什么、 为什么，怎么办的逻辑关系行文．第一部分是税收通则法基本理论的分析， 然后过渡到制定税收通则法的必要性和紧迫陛，即第二部分的内容。第三 部分是结合第一和第二部分而对相关的热带、难点问题进行探讨和研究， 并提出了政策建议。 第一部分，我们从税收通则法的基本理论开始，参考当前学界的研究 成果，比较系统地论述了税收通则法的相关理论，包括税收通则法的内涵、 本质、特征、功能、法律地位以及它与其它法律的关系等等。其中，我们 对税收通则法的内涵、特征、法律地位进行了自己的理论总结与逻辑安排， 并作了较多的论述。在这一部分中，我们提出了税收通则法具有下特征： 第一、在调整对象上，税收通则法具有一般性、综合陆和广泛性。第二、 在法律地位上，税收通则法具有指导性、统率性和通用性。第三、在体例 模式上，税收通则法具有较强的体系性、全面性和规范性。第四、在价值 取向上，税收通则法具有公正性、权利性和效率性． 第二部分，我们对税收通则法制定的必要性和紧迫陛作了梳理和论述。 重点对于理顺中央和地方的税权，完善现行税法体系，实现税收法治和保 障人权以及为了更好地适应wTo等问题需要制定—部税收通则法作了详细 的论证。指出税收法律实践渴望着尽快出台—部税收通则法。 ， 第三部分，我们主要列税收通则法制定过程中以及制定之后的一些热 点、难点问题进行了研究和探讨。 首先，我们探讨了税法的调整对象即税收债权债务关系，并对“权力 关系说”下的税收法律关系和‘债务关系说”下的税收法律关系进行了阐 述．提出在?税法私法化”的国际大背景下，我国税法的调整对象应该界 定为税收债权债务关系，并且从法理上作了分析．同时，本文提出税收通 则法的调整对象应该定位于一般的税收债权债务关系，其他各单行税法的 调整对象为非一般的税收债权债务关系，这是税法领域一般法和特别法在 调整对象上的分工。 其次，分析了税收通则法必须加强对纳税人权利的保障，对当前我国 税法领域对纳税人权利保障的不足作了探讨，提出了税收通则法必须是一 部纳税人权利的保障书，并给出了相关内容的具体设计建议。 接着，我们对税法基本原则和税收通则法的结合作了研究。对税法四 大基本原则即税收公平原则、税收法定原则、税收效率原则、税收社会经 济政策原则怎样体现在税收通则法之中作了一一分析，指出税收通则法应 当是贯砌税法基本原则的典范和楷模。 最后，我们对国际上税收通则法的法律现象作了考察和分析，认为我 国应该参考和借鉴日韩的“较发达武”的立法模式，制定一部权利和效率 并重、实体和程序兼顾的充分体现社会公平、正义的税收通则法。并对税 收通则法制定之后怎样处理该法与其它税法的关系提出了建议，在全文的 最后面我们给出了我国税收通则法的基本框架构想。 Abstract Withthe consummationofsocialisticmarket economy andadvance as and of of awhole stepbystep society implementation of the to of ‘Policy Law,the Administeringcountry operation According