行政强制执行研究.pdfVIP

了详细的阐述和分析。 第二部分：外国行政强制执行制度之比较研究。行政强制执行作为一 项法律制度，起始于西方。文章在对外国行政强制执行制度进行比较研究 的基础上，从普通法系国家和大陆法系国家两个类别进行分析。两类国家 的行政强制执行制度有利也有弊，两者的有机结合可以更好地实现行政强 制执行的目的。 第三部分：我国行政强制执行制度的现状、缺陷与完善。文章首先介 绍了我国行政强制执行制度的产生和发展过程，认为我国现行行政强制执 行制度产生于改革开放之后，是我国当时体制变革和行政行为方式发生变 化的产物。其次分析了我国行政强制执行制度的现状及产生原因。我国行 政强制执行制度产生原因是多方面的，主要是基于现实需要和保护人权和 提高行政效率的需要。再次，在前文分析和论述的基础上，比较详细地阐 明了我国现行行政强制执行制度存在的问题。我国现行的行政强制执行制 度是在借鉴有关国家经验的基础上，根据我国的实际形成的，总体来说是 好的，是适合我国国情的，但也存在一些缺陷和不足，主要表现为：混同 了司法权和行政权，浪费了司法资源，不利于司法权威的树立；行政强制 执行制度并非就能保证公正的实现；不利于行政效率的提高；《行政强制法 (草案)》有关“以不停止执行为原则，停止执行为例外”的规定与该法的 立法宗旨相违背。针对我国行政强制执行领域中存在的上述问题，提出了 完善我国行政强制执行制度的一些具体措施。笔者认为，解决我国行政强 制执行制度中存在的问题可以从以下几方面进行。首先，保留现行的行政 强制执行体制，合理划分行政机关和人民法院之间的强制执行权，直接强 制执行权原则上由人民法院行使，以法律、法规特别规定行政机关行使为 例外，间接强制执行权由法律规定行政机关统一行使。其次，改变《行政 强制法(草案)))有关“实施行政强制执行的行政机关由法律规定”的条款， 继续维持原来的由法律、法规规定行政机关强制执行权的规定。再次，确 立行政复议、行政诉讼期间停止执行为原则，不停止执行为例外的体制。最 后，确立行政与司法救济并用体制。目前世界上有三种行政强制执行的救 济模式：行政救济型；司法救济型；行政与司法救济并重型。前两种救济 模式的弊端十分明显，不适合我国国情，只有第三种模式才能为当事人提供 最完整而全面的救济途径，保证行政强制执行实施的公正，因此是最佳选择。 关键词：行政强制执行；行政强制；具1本行政行为； Abstract ofthe OnDecember26，20Q5．the19mconferenceofthetenthsession Committeeofthe hasconsideredthe National Standing PeoplesCongress Administrative isan lawthat Compulsoryt_awOXaft)，whichimportantregulates and thecitizenindividual the behavior govemment safeguards legitimatefights andinterestsaftertheAdministrativePunishmentisalsoan Law，and important in constituentouradministrativelaw part system． Theadministrativeenforcementwhichisan system importantle