西部农村金融问题与制度创新研究.pdfVIP

治区和直辖市的我国西部地区在现代中国人的观念里面基本上是经 济落后的代名词，概括起来西部农村地区的基本情况可以作如下表 述：产业发展初具基础，但水平低，结构不合理，农业比重高，乡镇 企业比重低；农民收入低，消费水平低，自身积累速度较慢，对信贷 需求潜力大；财政支农水平低；传统农业占主导，结构调整困难，农 业基础设施落后，农户抗御自然能力弱；农村劳动力素质不高，难以 适应市场与环境选择等。现实的残酷，需要金融机构的配套支持才能 促进西部农村经济走出“低收入一一低储蓄一一低投入一一低产 出……”的恶性循环。但是西部农村金融发展状况却不容乐观，存在 严重的体制性缺陷。 这种体制缺陷的深层次原因在于制度供给错位和不足，并存在较 为明显的市场化的收缩效应，主要表现为结构和功能上的二重缺陷， 结构与功能上的缺陷使西部农村有日益被资金趋利性边缘化的危险。 第三章：西部农村金融发展的制度经济学分析 本部分将引入制度经济学的理论，从西部农村金融发展的制度约 束分析入手，可以发现西部农村金融发展制度结构和功能上的缺陷对 农村金融深化产生了严重的影响。进而从农村金融制度选择的角度来 分析西部农村金融发展问题，包括三个方面：制度变迁的路径依赖， 制度变迁的成本，公共选择的结果。作为目前重要的资本要素配置制 度的西部农村金融体系，其制度变迁所显现的效率低下，已成为农村 经济发展的制度性障碍，但却依然主宰着农村金融市场。来自政府的 制度供给短缺和制度不均衡，来自民间力量的自下而上的制度创新却 往往被视为非法，遭到遏制。在渐进式改革的制度环境下，正规金融 部门的资源长期向国有经济倾斜，已形成一种“所有制偏好”的惯性， 加上在西部农村地区的信息搜寻、监督、执行的成本远大于其收益， 正规金融部门“淡出”农村就不足为奇了。内生于农村经济的民间信 贷，其实质就是经济转轨时期为克服相对滞后的金融体制改革的缺陷 而由民间自发创造的旨在改变原有资金流动格局，促进农村非公有经 济的一项制度供给。 第四章：西部农村金融发展的制度创新 制度经济学认为，制度是经济增长的源泉。制度的不完善并不可 怕，可怕的是缺乏制度创新的空间。制度创新之所以能推动经济增长， 就在于一个高效率的制度能减少交易成本，缩小个人收益与社会收益 之间的差异，激励经济主体从事经济活动，使劳动、资本、技术等因 n 素充分发挥其功能，从而调动经济的内在动力，实现经济增长。 本部份将从法律制度建设，农地金融制度，产权制度，公平的市 场准入与退出机制，多元化的西部农村融资体系构建等方面入手，积 极探讨金融制度支持西部农村经济发展的新模式和途径。希望籍此探 寻一个解决西部农村资金困境的有效途径，确保西部农村经济发展资 金来源的有效供给。 本文通过对中国农村金融制度的整体回顾，深入剖析了西部农村 经济发展过程中的金融桎梏，深刻认识到西部农村的贫穷与落后，西 部农村的发展后劲与潜力。而贫穷与落后，希望与潜力更需要我们加 大西部农村金融改革创新力度，选择符合西部农村经济发展的金融制 度。但制度的选择与创新应遵循一个原则：符合才是最好的，只要是 有利于促进西部农村经济发展，增加西部农民收入的制度都可以大胆 用。本文也是本着这个原则，综合考虑西部农村经济发展现状，针对 西部农村金融体制的内在矛盾，运用制度分析法，深入揭示和剖析西 部农村金融发展的缺陷，探讨走出困境的途径，提出了制度创新的方 向和基本框架，深刻体现了理论与实践的结合，具有较强的现实可操 作性和前沿意义。 关键词：金融创新，金融发展，制度创新，农村金融，西部农村 111 ABSTRACT Western Chinaastobe with countryside the regard poorest backward