我国猪肉质量安全的监管体制和对策建议——来自东北某县的案例调查.pdfVIP

第二部分养猪生产 通常所说的指数，多指反映多种事物或现象在时间上的综合变动，即狭义的指数。 3，1．1动态指数与定基指数 动态指数又称时间指数，它是不同时间上的同类现象对比的结果，时间指数又有定基指数和环比指数 之分。在指数数列中，若所有各期指数都使用同一时期为基期计算，则这些指数称为定基指数；若所有各 期指数都以前一个时期为基期计算，称为环比指数。 3．1．2为何选择定基指数? 生猪价格的涨跌主要是由生猪价值和供求关系变化决定的。均衡价格则是最能反映生猪真实价值以及 供求基本平衡的。因此，我们在建立预警系统的时候，可以通过将均衡价格时的生猪存栏量、生猪需求量、 母猪存栏量、母猪的补栏积极性等作为“基期”，而其他时期的生猪存栏量、母猪存栏量等以此为基期计 算出指数。这样我们就可以用指数来很好的表达出不同时期的生猪存栏水平、需求水平、补栏积极性等。 从而对生猪市场供求关系有一个准确地判断。科学预测出猪价变化的趋势利幅度。 生猪供应指数、生猪需求指数、母猪存栏指数反映的是不同时期数量相对于基期的变化。而生猪补栏 指数、母猪补栏指数反映的则是不同时期态度相对于基期的变化。这些指数“基期”的选定以及不同时期 的指数将在下文中详细介绍。 3．2“正负红黄蓝”预警体系 我们所要构建的生猪预警系统的12个重要指标中，除了疫病预警外，其他11个指标均为以数字为主 要表现形式的生产和价格变化趋势预测。因此，其他均应该采用能够表现“上涨、下跌、盈利、亏损”等 变化的“正负红黄蓝”预警体系。 如：盈利周期预警体系，当养猪盈利达到150元，头时，猪价已经偏离均衡价位较远，盈利处于高水平， 将会导致存栏量的增加，增加的幅度越大，将来生猪供大于求的程度也就越大，价格也就跌的越低，生猪 市场就会陷入蛛网紊乱现象中。为了避免这种现象的发生，我们需要在赢利达到150元，头时就发出预警警 告。虽然这时市场所处的阶段并非是存在严重危机的亏损期，而是“未雨绸缪”的盈利期，但若不及时发 出预警，大量的补栏便会随即而至，市场便会向供大于求转变，价格下跌。因此，此时发出的预警可以为 “+蓝”预警信号，盈利数字用“+(正号)”表示。同理，在亏损到一定程度时发布的为“一蓝”预警信号。 因此，根据生猪市场的特点，除疫情预蒈外，我们采用“正负红黄蓝”预警体系可以更合理的表现出 市场所处的时期。 冯永辉男，中国农科院研究生院农业信息傅业在读硕士。曾先后在农业部饲料工业协会信息中心、 中国畜牧兽医学会市场与信息研究部任编辑、高级分析师。主要从事畜牧业市场分析与研究。2007年4月， 创建搜猪网仲国生猪预警网。 我国猪肉质量安全的监管体制和对策建议 ——来自东北某县的案例调查 中国社会科学院农村发展研究所课题组 我国的猪肉产品质量安全管理，目前实行的是“多头分段”式的管理体制，即多个政府部门根据相关 制度性安排赋予的行政职责，对猪肉供应链的不同环节采取分工分段的管理方式。根据我们对我国东北地 区某县的实证调查，目前参与猪肉质量安全管理的主要行政管理部门包括：畜牧局、商业粮食局、工商局、 2007中国猪业发展大会会刊 卫生局、技术监督局、食品药品监督管理局等六个主要职能部门。本报告的前四部分记述了各部门反映的 实际情况，并未掺夹课题组成员个人意见。 1 畜牧局对猪肉的质量安全的监管 畜牧局处于食品供应链管理的上镦环节，肩负着监管投入品(含饲料、添加剂、兽药等)的质量安全、 防疫、检疫等多项行政管理职责，在保障食品质量安全方面发挥着关键作用。畜牧局的这些职能是通过下 属的相关机构完成的，这些机构包括饲料管理办公室、兽药监查所、动物疫病控制中心及动物检疫站等。 1．1饲料管理办公室 饲料管理办公室(简称饲料办)负责对属于投入品的饲料及添加荆的质量安全管理，现只有1人在编， 为行政编制(属公务员)，其主要职责是监管县内的饲料生产企业和饲料销售网点。 1．1．1对饲料生产企业的监管 饲料办主要负责管理在本县已办理生产许可证的11家饲料厂，其中，最大的年生产能力1万吨，最 小的只有5000吨。饲料办负责抽样，抽样后交省里饲料检测站检测，县里没有检测能力。检测的主要指 标是能量、蛋白质、矿物质和维生素等几类营养物质的含量，基本上是营养指标的监测。目前，尚未开展