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区域农村发展差距变化、成因与战略对策 区域农村发展差距变化、成因与战略对策① 高旺盛 王国升 陈源泉 (中国农业大学农学与生物技术学院区域农业发展研究中心，北京，100094) 党的十六大作出了“人民生活总体上达到小康水平”的判断，确定了在20世纪头20年集中力 量全面建设小康社会的奋斗目标。然而，我国现在达到的总体小康水平，还是低水平的、不全面的、 21 发展很不平衡的小康。换言之，目前达到的小康水平，主要还是以平均数表现出来的小康水平，而 在平均数背后实际上还存在着巨大的不平衡和诸多矛盾。这种“发展很不平衡”主要是指不同社会 群体间的实际生活水平、不同地区间的经济和社会发展水平还存在着很大的差异。而占我国绝大 多数人口的农民和广大的农村地区是我国区域协调发展的重点和难点，特别是区域农村发展的差 异已成为我国全面小康社会建设的重大瓶颈。如何缩小区域农村发展差异，是构建社会主义和谐 社会和社会新农村的突出难题。 1 区域农村发展差距变化趋势 1.1 区域农业总产值差距变化 改革开放以来，我国农村经济呈现较快水平的发展，从农业总产值来看(图1)，主要可以分为 三个阶段:①1980-1992年，此阶段全国平均年增长率为13.93%0，其中，东部地区发展最快，平均 年增长率为14.74%0，中西部平均年增长率分别为12.78%和14.23%;② 1992-1996年，此阶段 是农业总产值发展最快的时期，全国平均年增长率为25.53 ，东部地区为25.610o、中部地区为 26.950o、西部地区为23.94%;③1996-2003年，此阶段农业总产值发展又变缓，全国平均年增长 率为3.010o，东部地区为3.2500、中部地区为2.380o、西部地区为33..8800%0。从东中西部发展变化 来看，区域发展的差距有逐渐拉大的趋势。 14000 亿元 4500.00 12000 4000.00 ~.-东部 一门卜-东部 10000 --A--中部 3500.00 A-，中部 ~叫踌-西部 3000.00 -洲~，西部 8000 2500.00 6000 2000.00 1500.00 4000 1000.00 2000 年份 500.00 年份 0 0.00 198019821984198619881990199219941996199820002002 198019821984198619881990199219941996199820002002 图1 区域农林牧渔总产值变化 图2 区域农民人均纯收入变化 ① 基金项目:国家科技攻关课题“区域农业协调持续发展重大战略问题研究”(2004BA508B20), 现代农业与农作制度建设 1.2 区域农民人均收入差距变化 改革开放以来，我国农村经济呈现较快水平的发展，从农民人均纯收入来看(图2)，主要可以 分为三个阶段:①1980-1992年，此阶段全国平均年增长率为16.0%，其中，东部地区发展最快， 平均年增长率为17.8%，中西部平均年增长率分别为15.5%和14.80o;②1992-1996年，此阶段 是农民人均纯收人增长最快的时期，全国平均年增长率为22.400，东部地区为22.600、中部地区为 23.9%、西