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认真履行质检部门职能　严厉打击非法进口食品 　　2004年9月，国务院办公厅印发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中明确“质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门”，并规定职责调整自2005年1月1日起实施。国家质检总局积极落实国务院的决定，着力建立健全食品安全长效监管机制，确保生产加工环节的食品质量安全。 　　民以食为天，食品安全是老百姓生存的最基本要求，也是反走私工作中的重要一环。近年来，通过加强食品安全工作，假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，但是，目前食品安全面临的形势依然十分严峻。只有从生产源头堵住制造假冒伪劣食品的漏洞，才能保证人民群众吃到放心的食品。质检部门从源头加大对食品质量安全的监管，责无旁贷。 　　 　　质检部门加大了从源头抓食品安全的力度，逐步建立起食品安全长效监管机制 　　 　　国家质检总局认真按照国务院关于食品安全监管职责分工的规定，进一步明确了质检部门的监管职责，努力建立食品安全长效监管机制，狠抓工作落实。主要表现在重点抓好以下几个环节： 　　 　　大力整顿食品加工业 　　抓住群众反映强烈的食品质量安全问题和农村、城乡结合部及长期存在制假售假行为的区域，深入开展食品加工业的整顿。全面清查食品生产加工企业状况，扩大分类管理，健全企业质量档案，加大对失信企业的惩戒力度。强化质量安全准入，加强食品生产加工企业的巡查、回访和年审，严厉查处无证生产行为。 　　 　　强化食品质量安全准入制度和生产加工环节监管 　　质检部门从2005年开始，进行食品生产加工业整顿，重点整顿城乡结合部、农村的小作坊式食品加工企业。切实做到“四个严格”，有效实施“两级发证、三级操作”生产许可新模式。一是严格审查，确保发证质量；二是严格按照行政许可法的要求，确保发证条件、时限、程序合法；三是严格证后监管和无证查处，坚决纠正“重发证轻监管”；四是严格责任制和责任追究，实行“谁许可、谁监督、谁负责”的生产许可过错责任制。截至目前，已对28大类、375种食品实施市场准入，占食品总类的75％，带有QS标志的食品已成为市售主流产品，人民群众日常消费的主要食品已全部纳入市场准入制度监管。 　　 　　加强对小企业、小作坊的监管 　　针对食品生产加工小作坊数量大、分布广的特点，按照既要管好、又要便民的指导思想，实行以质量承诺为主要内容的食品生产加工小企业、小作坊自我声明制度。企业要郑重声明不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，依据标准组织生产。同时以乡村、街道为基础，实行食品质量安全专业监督员、政府协管员、企业检验员协同监管的制度。加大无证查处力度，对既无卫生许可证又无营业执照的报当地政府组织有关部门予以取缔。 　　 　　加快建立健全我国食品质量安全标准体系 　　2005年修订完成GB2760-1996《食品添加剂使用卫生标准》，从2005年起，每年修订200项食品质量安全标准。加强对食品添加剂品质标准、食品添加剂检测方法标准和检出非法添加物方法标准的研究，加强对重要的食品质量安全限量标准的研究，提高食品标准的科学性和针对性。强化标准的实施，推动企业按标准组织生产。严格食品企业标准的备案，保证备案的食品企业标准合法、有效，实现食品原料、加工过程、标识标签、包装储运等全过程的标准化管理。 　　 　　加强农产品和食品认证 　　积极推动饲料产品认证，推进有机食品、绿色食品、无公害食品认证，规范农业种植养殖生产过程，强化农产品和食品认证监管工作，完善认证条件，加快认证工作步伐，发挥认证对保证食品安全的积极促进作用。目前食品和农产品认证取得了很大进展，全国获得有机认证的企业1164家，产品产量418万吨，居世界第11位；质检总局与农业部共同发布了4批无公害农产品认证企业和产品目录，目前已有16060个产品通过相关认证，产量达9887万。 　　 　　建立健全食品质量安全检测体系 　　争取用3到5年的时间，建立起一个体系比较健全、布局比较合理、手段比较完备、技术水平能够满足需要的层级分明、重点突出、保障有力的检测网络体系，形成以国家级检验机构和实验室为龙头，省级检验机构为骨干，地市和县级检验机构为基础的食品（农产品）质量安全检测体系。 　　 　　深入打击假冒伪劣食品 　　全国质检系统将把整治生产假冒伪劣食品，开展食品质量安全专项整治作为当前和今后一段时期各级质检机构的一项重中之重的任务。各省级质量技术监督机构组织口岸检验检疫机构，在全面做好进出口食品监管的同时，进一步加强对走私入境肉品的打击，防止疫病疫情和有毒有害物质传入。2005年截至11月中旬，已确定19个省市的2162个区域、6779个场点、32662户作坊窝点，进行有针对性的食品安