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铁路绿色选线环境影响的经济评价 　　摘要：为铁路建设方案比选的决策过程提供了一个明确而直接的判据,以实现铁路建设可行性研究阶段的选线方案的合理决策。以新建铁路海天至青岛线工程为例,对该项目进行了环境影响经济分析,运用环境经济学价值计算原理,对项目主要环境投资成本和环境效益进行了估算。通过实证分析,说明了环境经济评价不仅是必要的,在经济上也是可行的。 　　关键词：铁路选线；环境影响；经济评价；成本-效益分析 　　 　　收稿日期：2011-08-15 　　基金项目：国家自然科学基金面上项目（编号资助 　　作者简介：周莉莉（1985―），女,山东德州人,硕士研究生,主要从事道路与铁道工程的研究工作。 　　中图分类号：P546 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0116-03 　　 　　1 引言 　　可持续发展的战略思想,提出了要实现经济的可持续增长,就必须实现经济发展与环境保护的协调发展,只有对环境从经济角度进行计量和分析,才能真正做到在经济决策中充分考虑环境问题。在环境决策中充分运用经济手段，对铁路建设项目开展环境影响经济评价,将环境影响因素以经济损益的形式直接纳入选线方案比选的指标体系,反映了和回答了铁路建设对环境的具体影响程度,确定了铁路建设可能对环境有哪些方面受损,哪些方面受益,从而保证了铁路绿色选线方案的可行和合理,最终实现推动经济发展的目的。环境影响经济评价也是环境影响成本效益分析,成本效益分析作为一种经济决策方法,将成本效益分析法运用于铁路选线方案计划决策之中,以寻求在铁路建设投资决策上如何以最小的成本获得最大的效益,从而确定最佳选线方案。 　　2 环境影响的成本效益分析 　　2.1 成本效益分析 　　成本效益分析又称经济分析,是环境影响经济损益分析的基本方法,也是环境影响评价的一项重要工作内容。成本效益分析首先要界定环境成本和环境效益,这是环境影响成本效益分析的前提。界定环境成本与效益,使环境损益的外部化转为内在化,是通过经济机制本身有效控制环境污染问题的核心［3］。 　　环境成本包括生产成本、环境保护成本和环境危害成本,生产成本是指为了实现项目的目标必需付出的环境成本,环境保护成本是指实施经济手段保护环境时所产生的成本,环境危害成本是指目标项目在建设和运营期间对环境污染和破坏而造成的环境损失；环境效益包括经直接济效益和间接经济效益,前者是指目标项目采取了环保措施而获得的内部效益,后者是指目标项目由于采取了环境保护措施使得项目以外的周围地区及社会所获得的经济收益（图1）。 　　 　　2.2 评价方法 　　评价铁路选线方案的依据是可以用计算的净效益现值（NPV）。净效益现值等于效益现值（PVB）减去成本现值（PVC）,用公式来表示： 　　NPVPVB-PVCPV（B-C）， 　　净效益现值现值（效益流-成本流）。 　　目标项目对环境影响一般要持续多年,在此期间都要发生环境效益和环境成本,因此必须加总这些“环境效益流”和“环境成本流”。若,则该方案可行,且越大越好；若,则该方案不可行,应舍弃。现值（Present value）指资金折算至基准年的数值,也称折现值、也称在用价值,是指对未来现金流量以恰当的折现率进行折现后的价值： 　　PV。 　　式中PV为现值；R为第T年的数额；T为年数；（1+r）T为贴现因子；r为社会贴现率（在目前情况下,我国的社会贴现率取10%～15%之间是较合适的［2］）；如果考虑这样一种情况,现在支付（收益）R0元,第一年支付（收益）R1元,依此类推,直到T年,则所得成本（收益）现值为: 　　PVR0+++。 　　3 成本效益分析法实例分析 　　本文决定选用12%和14%两种社会贴现率来计算成本和效益的现值,如果此工程在使用两种社会贴现率的情况下均有正的净收益,则为可行。所有成本和效益按2012年即第一年的价格计算。 　　3.1 工程环境成本分析 　　选取新建铁路海天至青岛线工程为例,对铁路沿线的环境影响进行经济分析。经研究分析该项目的主要生产成本是由土地资源中生产力损失引起的,而该项目永久占用耕地336.63hm 临时占用耕地139.03hm2。据调查,耕地每年收益1 350元/667m 则50年的耕地生产力总损失现值,如果按12%的贴现率计算为6 621.87万元；如果按14%的贴现率计算为5 824.40万元。 　　该工程环保工程投资概算为14 696.79万元,其中用于生态防护和恢复措施的工程费用计12 579.54万元,噪声治理工程费用计1 541.00万元,生活污水处理费用计390.00万元,电磁干扰防治费16.25万元,环境监控、监测费110万元,环保竣工验收费60万元［4］。