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高校领导体制运行模式探究 　　摘要: 提出高等学校实施的党委领导下的校长负责制是由党委的领导权、校长的行政指挥权、学术组织的学术权、教职工代表大会的民主管理权这四项权力组成的体系,并阐述了其各自的职责及其协调运作的模式。 　　Abstract: This paper proposes thatthe president responsibility system under the leadership of party committees is a system composed of four powers such as the principal of administrative command, academic organizations, academic power, democratic management right of faculty congress, etc, and expounded their respective responsibilities and coordination mode of operation. 　　关键词: 高校领导体制;运行模式;现代大学制度 　　Key words: college leadership system;operation mode;modern university system 　　中图分类号:G647 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0193-02 　　 　　0引言 　　我国高等教育根据国情,选择并确定了党委领导下的校长负责制这一领导体制,如何在新形势下,全面认识和理解这一领导体制的内涵,发挥它在构建现代大学制度中的作用,是高教工作者应认真思考和努力实践的一个新问题。 　　高等教育法中“高等学校的组织和活动”一章中,明确了国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制,同时也相应明确了实行这一领导体制的相关组织形式。这些相关的组织形式有:校党委、校长及其主持的校长办公会议或校务委员会、学术委员会、教职工代表大会。这四种组织形式分别载负着学校的领导权、行政指挥权、学术权和民主管理监督权,应该说这四种权力构成了高校领导体制的主要权力框架。这里党委领导和校长负责是高校内部管理体制中最重要的基本关系,但是学术委员会、教职工代表大会与党委领导、校长负责也有着必然的联系和非同小可的重要关系。如何合理地配置和行使这四种权力,努力做到正确行使党委的领导权,落实校长依法行政的执行权,树立教授专家的治学治教权,完善教职工民主办学的参与权,以形成领导有方,指挥得当,学术创造活跃,监督渠道畅通的高效运行状态,体现了高校领导体制区别于各级行政单位领导体制的特殊性。 　　1党委领导和校长负责是高校内部权力架构中最重要的两个主件 　　实行党委领导下的校长负责制是由我国高等教育的社会主义办学方向,党的教育方针、培养目标,以及如何发挥高等学校三大职能,以适应社会主义现代化建设的需要而决定的。我们之所以办高等教育,就是要培养各类高级专门人才为社会主义现代化建设提供人才资源,为发展社会主义生产力提供智力支持,前提就是我们培养的人才和科研成果必须为社会主义现代化建设服务,这是我们举办高等教育的根本宗旨。为社会主义事业服务就必须坚持社会主义方向,发挥党组织的领导核心、政治核心作用;发挥思想政治工作的优势;发挥教职工代表大会的民主管理和民主监督作用。培养人才和多出科研成果,还必须发挥有威望、有权威的校长的治校治教方略及行政管理的重要作用,按照教育、教学规律去组织教学、科研活动;按照高教管理规律发挥行政部门职能作用;通过学术委员会发挥教授专家参与治校的学术权力的作用。这样才能完成我们的办学宗旨和根本任务。高等教育法对党委领导和校长负责做了原则性表述,但我们不能把这种分开表述简单理解为党委应做什么,校长应做什么的分工理解,从而产生领导的不负责,负责的不领导的错误理解,按照领导科学理论,形成决策和执行决策是领导体制中最重要的两个方面,我们更应看到他们之间的联系和目标的一致性,把它当作一个统一的组织领导系统来认识。 　　党委领导的职责和校长负责的职权是党委领导下校长负责制这一体制中重要的两个侧面。党委领导最重要的是把握社会主义办学方向,领导思想政治工作,提供干部队伍和人才队伍的组织保证,只有这样才能使科研成果和人才资源为社会主义现代化服务,才能使我们培养的人才接好社会主义事业的班,这是我们举办高等教育所期望的根本利益。但高等教育沿着正确方向实现办学目标,还必须围绕教学和科研两个中心去开展各项工作,否则即使方向目标再正确,也难以达到或实现。这就要求以校长为首的校行政系统去组织调动、使用好以人、财、物为主的各种教育资源,按照教育规律拟定学校发展