中国正在进入科技人力资源红利期.PDFVIP

中国正在进入科技人力资源红利期 郭铁成 孔欣欣 进入新千年以来的第一个十年，中国人民走过了温饱阶段，城镇化进程 也于去年超过 50%，中国经济社会发生了历史性的变化。与此同时，支撑中 国30 多年高速发展的人口红利正在消失，2012 年,中国 15—59 岁劳动年龄人 口已经首次下降，这使许多人忧心忡忡。那么，当人口红利消失以后，中国 劳动力还有竞争优势吗？我们的研究并不悲观。正当中国劳动力廉价比较优 势丧失的时候，新的升级版的比较优势正在形成，中国已经开始进入科技人 力资源的红利期。 一、科技人力资源正在成为中国发展的新比较优势 所谓科技人力资源红利，是指一个国家在现代化的过程中，科技人力资 源总量和增长速度都比较大，而且成本比较小，从而使经济发展获得研发密 集、知识密集和创新驱动的条件。中国开始进入科技人力资源红利期的标志 是： 1.中国科技人力资源总量将持续居世界之首。2009 年中国科技人力资源 总量为 5799 万人，已经连续多年世界第一(参见：《中国科技人力资源发展 研究报告 （2010 ），中国科协调研宣传部、中国科协发展研究中心，中国科 学技术出版社 2010 年 11 月第 1 版) 。2011 年中国研发人员数量达到 288 万 人年 （参见：新华社 2012 年 12 月 23 日文章 《科技部副部长：今年全国研发 投入有望达到 1 万亿元》），也是世界第一。如果按宽口径计算，2010 年中 国广义科技人力资源总量达到9462.3 万人，其中专业技术人才资源 5550.4 万人，高技能人才资源 2863.3 万人，农村实用人才资源 1048.6 万人 （数据来 源：《2011 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，人力资源和社会 保障部）。 改革开放以来，除少数年份外，我国科技人力资源一直保持稳定增长态 势，而且速度越来越快。“十一五”期间，我国科技人力资源年均增速接近 10%； 研发人员年均增速 13.1%。如果按 10%的增长率，中国科技人力资源总量2015 年将超过 1 亿，2020 年将超过 1.6 亿人。可能事实上速度和总量还会更大一 些，因为2009 年中国高等教育毛入学率为 24.2% ，而 《国家中长期教育改革 与发展规划纲要》规划到 2020 年中国高等教育毛入学率要达到 40% ，与此 相应，中国具有高等教育文化程度的人数在2009 年为 9830 万人，2015 年将 达到 14500 万人，2020 年达到 19500 万人 （参见：《中国科技人力资源发展 研究报告 （2010 ）》，中国科协调研宣传部、中国科协发展研究中心，中国 科学技术出版社 2010 年 11 月第 1 版）。 科技人力资源总量将持续居世界之首，并与其他国家拉开较大距离。1995 年—2002 年，美国和欧盟的研究人员增长率维持在 3%—4%之间，但 2002 年后美国的增速放缓。1995—2002 年间，日本研究人员数量年均增长在 1%—-1%之间。俄罗斯作为新兴国家，在上述时间段里，研究人员数量是持 续减少的。而一些人口较多的新兴国家，由于受到经济社会发展程度的限制， 其科技人力资源总量超过中国是没有可能的。 2. 中国经济增长的科技人力资源密度将持续增大。进入 21 世纪后，特别 是劳均 GDP （每单位经济活动人口拥有的 GDP，比人均GDP 的口径窄）超 过 15000 元人民币 （2000 美元左右）之后，中国科技人力资源处于显著增加 状态。从 1991 年至 2009 年 19 年的数据来看，科技人力资源的增长速度大大 高于就业人员的增长速度，就业人员的增速为 1.77%，而科技人力资源中科 技活动人员增速为 5.81%，科学家工程师增速为 8.05%，研发人员全时当量 增速为 12.6%。“十一五”期间科技人力资源的增速接近 10%。 我们进一步计算科技活动人员密度和研发人员密度的变化趋势，发现近 20 年来，中国科技人力资源密度显著提升，其中科技活动人员密度从 1992 年的 0.34%提高到 2008 的0.63%，研发人员密度从 1995 年的 0.11%提高到 2009 年的 0.29% 。 在未来近 10 年里，中国科技人力资源的增长速度仍将高于就业人员增长 速度，经济增长的科技人力资源密度将持续加大。2020 年规划的目标是：主 要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到 20