坚持统筹发展观,健全我国财政法律制度论文.docVIP

　　坚持统筹发展观,健全我国财政法律制度论文 摘 要 根据法学专业教学大纲的要求，为加强对所学专业课程的掌握与运用，培养解决实际问题的综合素质和能力，毕业论文选择了《坚持统筹发展观,..健全我国财政法律制度》。 本文简要介绍了财政法的概念、地位与影响，重点阐述了全面、协调、可持续的统筹发展观是当前我国财政法制改革的指导思想和指导原则。 （一）统筹城乡发展。统筹城乡发展是针对“三农”问题提出的发展对策，规范农民与国家、财政支持“三农”的财政法律关系是构建社会主义和谐社会的重中之重。 （二）统筹区域发展。统筹区域发展，健全财政法制建设，就是要加强财政对中西部地区特别是不发达地区的刚性投入..，优化资源配置。 （三）统筹经济社会发展。统筹考虑，围绕农业问题、就业问题、社会保障问题、公共卫生问题、收入分配差距问题等进行财政法制改革。 （四）统筹人与自然和谐发展。就是要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，逐步实现经济健康发展、社会不断进步，人民生活富裕、生态环境良好的人与自然和谐共存的可持续发展战略。应围绕以上方面进行财政法制改革。 （五）统筹国内发展和对外开放。根据21世纪的经济全球化、WTO规则，结合我国国情，建立适合世界与我国国内经济发展的财政法律制度。 随着我国财政法制改革的不断规范和完善，我国财政法制建设将会更科学合理地解决财政和财政法制方面存在的问题。本文提出的一些观点和建议还有待于进一步探索和研究。我在论文的选题、写作过程中，在对资料搜集、整理、取其精华基础上，进行了艰苦创作，不仅提高了理论水平，而且增强了理论与实践相结合的工作能力，端正了严肃认真的科学态度和严谨求实的工作作风。 关键词： 统筹发展 财政 财政法制 当前，我国财政法制建设不仅面临着基础薄弱的困境，而且正处于21世纪经济全球化，中国改革步入深水区，中国加入WTO后，社会主义市场经济体制快速变革、逐步完善过程之中，随着依法治国基本方略的深入人心，依法理财也必然成为人民群众的强烈愿望，摆在党和国家面前的当务之急就是如何健全我国财政法律制度，建立一套与之相适应的规范的财政法律制度，做到有法可依。作者认为，党的十六大提出的“五个统筹”即“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”是健全我国财政法律制度的指导思想和指导原则。 一、财政法的概念、地位与影响 （一）概念 财政法是个综合概念,是国家依照统治阶级意志和利益制定和确认，并由国家强制力保证实施，调整国家参与社会产品、国民收入分配和再分配财政活动中形成的财政关系的法律规范的总称。 （二）地位 从国家和财政产生以来，同时也就产生了以法律手段调整财政关系的需要。古代各个国家虽有大量的调整财政关系的法律规范，但由于财政所依附的国家的专制性质及其历史局限性，财政法不可能有独立地位。 近代资本主义国家确立的新型资本主义式的财政关系的法律规范主要集中在宪法和行政法之中，进入垄断主义阶段后，随着国家职能的扩张，财政活动范围越来越广，对社会经济生活影响日益增强，财政法的行政法色彩逐渐淡化，经济法色彩逐渐增强。 俄国十月革命胜利后，前苏联法学工作者首次提出苏维埃财政法是苏联社会主义法律体系中独立法律部门，之后，苏联科学院法学研究所公布了《苏联社会主义法律体系研究提纲》，提出应按所调整的社会关系的性质划分不同法律部门，财政法作为一个独立部门法的地位得以确立。 目前，我国尚无一部国家宏观调控基本法，若以财政法在国家宏观调控法中的地位而论，财政法是国家宏观调控法的重要组成部分，在国家宏观调控中居重要地位，客观上对国家宏观调控有着重要的作用和影响。 （三）财政与财政法的影响 财政和财政法以不同的手段和方式发挥着各自的作用或影响，但两者的目标是一致的，即都是服从于或者为实现国家宏观经济目标和国家各时期的建设任务服务的。如2002年11月8日江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会报告中论述全面建设小康社会的奋斗目标时讲的 “健全现代市场体系，加强和完善宏观调控，深化分配制度改革，健全社会保障体系”，离不开财政在资金上的支持，离不开财政法的保障，目标和任务的完成是通过财政和财政法职能发挥其宏观调控作用产生影响的。 财政具有筹集、分配、使用和管理财政资金的职能，为国家各项建设筹集与分配资金，是一种直接进行宏观经济调控的手段。主要通过财政政策直接调节各种财政关系发挥宏观调控作用，财政政策和货币政策是我国政府进行宏观经济调控的两个经济杠杆和手段。财政政策是政府通过财政收支的变动影响宏观经济活动水平的经济政策，对我国整个经济运行影响巨大，主要通过国家预算、税收、投资、转移支付、补助金或补贴等多种方式影响国民经济中总供给与总需求关系，最终使国民经济保持总平衡。当社会总供给