03第2章建设工程安鹊墨法.pptVIP

第2章 建设工程安全相关法律法规 ;2 建设工程安全法;建设工程安全法调整的社会关系： （1）建设工程安全法明确工程建设各方主体的安全生产责任。 （2）建立健全建设工程安全生产各项监督管理制度。 ;表2-1 建设工程安全生产法律法规;2.1.3 我国建设工程安全立法历程;明朝盛行建筑，南北两京造宗庙、宫殿、王府等，征发了30多万建筑工匠。当时，类似的保护已有了极大改善，由屯土改为使用机械，有三种起重方式：一是独杆螺旋式，二是滑轮式，三是轮辆把式。这些方式显著减少了工匠的伤亡。 明朝《农政全书》、《本草纲目》等著作，不仅提到了“朝灯火”到井下测试毒气的办法，还详细记述了职业病和职业中毒及其预防的措施。古人在生产实践中积累的许多劳动保护经验，都比较符合现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低下，劳动保护措施十分简陋。;中国进入近代后，马克思主义传入中国，工会组织的地位有所提高，工人通过工会组织力图在薪水、工作时间、劳动保护、工作环境等方面的劳资纠纷中取得胜利。在1939年2月 20日制定的《劳动保护法草案》（以下简称《草案》）中，就劳动保护作了较为详细的法律规定。《草案》的第六章为法律之实施，其中写到：“（1）劳工保护法之实施由特别劳动保护机关来司其责。（2）劳动保护机关为劳工保护局及邦劳工保护局，劳工保护机关为邦机关。”其他几项中规定了各机关的职责。在其他的章节中，还说明了邦劳工部长的职务及其他机关与劳工监察的合作协调关系、保护童工、女工的措施等。;《草案》主要是针对工矿企业制定的，虽然没有特别说明建筑工人为受保护工人，但也没有排除，这说明建筑工人也在受《草案》保护之列。但是，由于当时没有正式注册的施工企业，使安全管理难度加大，且由于战乱和国民党政府的腐败，建筑安全管理几乎是空白。 ;1)．初步建立阶段（1949～1957） 2)．停滞倒退阶段（1958～1978） 3)．调整恢复阶段（1979～1992） 4)．充实提高阶段（1993～2002） 5)．发展完善阶段（2003年至今） ;2.1.4 我国安全生产的方针;2.2 建设工程安全的主要法律法规规定 ;《建筑法》;二、两个关系 一个是要处理好建设行政主管部门与安全生产监督管理部门管理职责分工的关系； 另一个是要解决好“扰民”与“民扰”的关系问题。 ;三、三个安全生产责任制 就是建设单位、设计单位、施工企业都要建立和落实相应的安全生产责任制。 （1）建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料；按照国家有关规定办理相关的申请批准手续；凡涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程应提出设计方案；否则不得施工。 （2）设计单位对建筑工程的设计应当符合国家现行的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能和施工作业人员的安全。 （3）施工单位的安全生产责任制主要是： ;①必须依法加强对建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。②建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。③施工现场安全由建筑施工企业负责；施工总承包的，由总承包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。;四、四个施工安全管理环节;（2）施工过程中，建筑施工企业和作业人员在施工工程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规等，还应当编制专门的安全施工组织设计。 （3）施工现场的安全管理。施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；并实施封闭管理。 （4）在施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失。;五、五项安全生产的基本法律制度;《建设工程安全生产管理条例》 ;适用范围;调整对象;政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面规范，确立了十三项主要制度。其中，涉及政府部门的安全生产监管制度有七项：依法批准开工报告的建设工程的拆除工程备案制度、三类人员考核任职制度、特种作业人员持证上网制度、施工起重机械使用登记制度、政府安全监督检查制度、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全事故报告制度。;《建设工程安全生产管理条例》还进一步明确了专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。;一、建设单位的安全责任;第七条　建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第八条　建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 ;第九条　建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配