渝北区促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作任务分解表.docVIP

附件 渝北区促进市场公平竞争 维护市场正常秩序工作任务分解表 序号 工作目标 工作措施 责任单位 一、放宽市场准入 （一）改革市场准入制度 1 出台产业禁投清单。完成市场准入负面清单的编制工作。及时对接国家和重庆市场准入负面清单的推进情况。 （1）出台渝北区产业禁投清单。 区发展改革委 （2）全面梳理外资企业市场准入法律法规，深入研究国务院和重庆市制定的负面清单。 区商务局 2 在全区范围内实行“先照后证”制度改革。结合我区实际贯彻落实重庆市《工商登记制度改革方案》。 出台我区深化工商登记制度改革方案，并在全区范围内推行。 区工商分局 3 推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证及公章“多证联办、并联审批”制度。建立“一窗受理、一表填报、多证联办、并联审批、限时办结”的登记审批流程，一次性办结设立企业的相关证照和手续。 （1）工商营业执照方面：精减执照种类和登记文书，将 15 类营业执照版式精减为1种，将35种登记文书合并调整为12种。实行减政放权，将企业登记权下放至有条件的工商所。推行网上办照，增加名称检索、登记辅助、文书生成等功能，对简易登记备案事项实行“审核合一”将办照时限缩短3/4。 区工商分局 （2）组织机构代码证方面：推行组织机构代码电子证书，进一步改进和完善组织机构代码的管理服务体系。 区质监局 （3）在税务登记证方面：严格按照国家税务总局登记管理办法执行。加强与工商登记信息平台对接，实现网上传递。办证在资料齐全且符合法定形式的情况下，做到即到即办，当场办结。 区国税局区地税局 4 严格执行国家节能、节地、节水、环境、技术、安全等法律法规及行业标准，确保市场主体进入市场透明公正。 （1）在节能方面：严格按照国家出台的强制性能效标准和能耗限额，实施固定资产投资项目节能评估和审查。 区发展改革委 （2）在节地方面：清理现行用地政策与标准。完善各类市场主体同等的用地政策体系。 区国土分局 （3）在节水方面：清理现行用水项目的设计、施工、材料、设备采购等方面的政策与标准。 区水利局 （4）在环境方面：严格执行产业投资禁投清单和功能区域差异化环境保护政策。 区环保局 （5）在安全方面：以相关法规、标准为准入门槛，通过宣传教育、行政许可、安全检查等手段督促企业严格执行。 区安监局 5 探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。 争取开展外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理模式试点。 区商务局 （二）大力减少行政审批事项 6 行政许可设立程序进一步规范。 加强对规范性文件的联合审查，严格控制新设行政许可，严禁新增非行政许可审批。按照《行政许可法》和国务院规定的程序对政府规章（草案）中涉及行政审批事项从严审查，凡违反规定程序设定的一律取消。 区行管办 7 深化价格改革，进一步完善主要由市场决定价格的机制。 一是放开电信业务资费和房地产咨询服务收费。二是放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项建设项目服务收费。三是放开种子、桑蚕茧和两碱（纯碱、烧碱）外工业用盐价格。四是放开低价药品最高零售价格和非公立医疗机构医疗服务价格。五是放开部分专业服务收费标准。 区发展改革委 8 行政审批前置环节的中介服务事项进一步优化，服务事项的时限和收费进一步规范透明。 一是对行政审批有关的中介服务事项进行清理，分类提出规范管理的措施，并向社会公示。二是取消没有法律法规依据的行政审批前置服务收费，对确需保留的予以规范。三是行政审批前置服务收费通过市场调节价格，对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务，纳入政府定价目录管理。四是加大中介服务收费监督检查力度，规范收费行为。 区发展改革委 9 2015 年区、镇和村三级服务中心全部达到规范化要求。 通过全市统一开发的服务群众工作信息管理系统，把区行政服务中心、镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心连接起来，并延伸到基层服务管理网格，采取“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，分级办理群众反映事项。 区行管办 （三）禁止变相审批 10 在制定规范性文件时，不得创新行政许可，确保行政许可的设定合法、适当。 一是严格按照《行政许可法》规定和国家对审批改革的要求审查规范性文件。二是重点审查行政许可的设定，防止违法新设行政许可。 区法制办 11 严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或者非行政许可审批名义变相设定行政许可。 严格按照《行政许可法》和国务院规定的程序开展行政许可设定工作。 区行管办 12 取消一批不合理、不合法的收费基金项目。 一是按照国家规定取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理