失地农民的培训需求与供给基于广东省的调查与思考.pdfVIP

农村经济 2010年第10期 失地农民的培训需求与供给：基于广东省的调查与思考’ 潘光辉 ※：※：￡摘要]：；发：地农：民：雀童：地被：征用嚣≯：面壮!看进弧新：的劈动：力：帝场竟：争的困境≯基于广：东’雀‘盼调研表：明0 炙地农民并禾表现出：较低的：史化素质．。摹为：提：高就业能力。失：地农民：对技能净训：有着不：同的需求：∥：培训需求 一、失地农民就业难的个体原因：一个假说 生活。消费性支出有增加的趋势，而现今失地农民 增收难。又无法享受跟城市居民一样的社会保障，因 20世纪90年代以后，计划经济时期的“谁征 而其生活保障和就业问题十分突出。嘲因此，从整体 地、谁安置”原则已经难以执行，各地开始探索新 上看，我国失地农民的就业状况不容乐观，政府和 的安置模式，即征地时一次性地支付安置补偿金，让 企业的就业安置能力有限，失地农民自身所能获得 失地农民自谋职业。有关抽样调查表明，失地农民 的就业渠道狭窄。 被安置就业的仅占2．7％，被迫赋闲在家的占1／ 从个人能力的角度进行理论分析。我们对失地 5。n3不仅农村地区的失地农民就业困难，城郊失地 农民就业难的原因提出以下两个假说。 农民的就业率也较低。据有关对浙江省失地农民的 1．较低的文化素质和技能水平导致失地农民 调查表明，其非农就业率为58．7％，2s．3％的人处 在劳动力市场竞争中处于劣势地位 于无业状态。03据有关对南京城郊失地农民的调查 首先，由于当前以市场为导向的劳动用工制度 数据显示s64．6％的人已就业，30．9％的人处于无 改革和以“知识经济”为基础的产业结构调整，对 业状态。。3即使是失地后能够在本村实现就业的农 求职者的年龄、知识、技能和市场竞争意识提出了 民，也是就业质量不高，存在隐性失业的压力。通 较高要求。在经济学的视角中，劳动力要找到工作， 过政府政策引导实现就业的失地农民。虽然首次就 其决定因素是个体所具有的人力资本。人力资本是 业率高，但存在二次失业的风险。“1 与物质资本相对的概念，是通过人力投资形成的。寄 从生活状况看，失地农民收入来源虽已多元化， 寓在劳动者身上并能够为其带来持久性收入来源的 但收入的稳定性差，增收难度加大。土地被征用后， 生产能力。如果失地农民文化素质偏低，那么在人 部分失地农民到企业中应聘，部分做小生意，部分 才市场竞争中将处予劣势地位。难以为其创新持久 外出打工，主要从事文化素质要求不高和技能要求 性的收入来源。 低的工作，如打零工、搞装潢、做卫生清洁等。由