促进四川地震灾区居民消费的政策建议.pdfVIP

·灾后重建研究· 农挂经赘 2010年第10期 促进四川地震灾区居民消费的政策建议’ 张红伟 卢一宣 陈 禹 ※：!：j：{：￡摘要3：：四：m地震：灾：西居!民消：费需求阀题是夺取突后蛋建最终胜利：蜂关：键：：{：本囊：宴足：手：已有调研结果， 概速：彳：灾区：居民消：费存在．的问题及英影喻因：素≯提：出：：亍在地震灾区：促进居民消费的阶段性政策建议：蠢◇ii：：i ※：※E作者]：；：张红伟：；===；教授；：j：j：博士：生导师◇：j西：lil=：欠擎经济学院：=；=；：画牡成都：!i：：6i：006：4※：※：※．i：i：i：ii：i◇0※=：=：．0 0：：0 ：※：※：※：※：※产：≯：宣※：博士研究生：※四川大学经济学院※：!四：?¨成都※：61Q邸∥：※：※：※：※：※：j：!：!◆，．‘．：：0 +：0 ：※：※：j：!=!：※：；=!==瞎※：禹!：；：j：博士研究生：j：!=!西川：大学经济学院：：===西：m成都※．61006∥：※●；=：：：：{：!：!：※：；===：0‘：‘：!：：：!’‘： 促进灾区居民消费是灾区经济增长、社会稳定 的重要推动器。在前期调研中我们发现，灾区居民 重黜费 扩大消费 保醐费 消费中存在着居民消费率不高、城乡消费差距大、消 费结构不合理、消费市场环境差等一系列问题。主 要原因有：社会保障滞后致使居民消费倾向不明确， “删”欷 J “删”措 _^ 姬粥蝴嘲揪 心理因素干扰使得居民消费预期不乐观。特殊群体 消费㈣育 L叫 黼棘与消费励姗 叫 桧麟际敬 问题突出显示居民消费增长不尽公平与合理，结构 ㈣嬲雠觳晰 瑞璐蒯赡燃 与层次欠优导致居民消费增长不可持续。其中，特 殊群体的消费问题主要包括了灾区青少年的不良消 费行为严重，急需正确的引导与帮助；弱势群体的 图l促进灾区居民消费政策方案图 消费问题明显，迫切需要实际的政策支持。 图1中，有两个方面需说明：①政府的扩大消 当前，在制定推行灾区居民消费政策时，需注 费政策实施重点根据居民受灾程度的不同，具体实 意以下几个问题：①灾区救助尚存盲点，尤其表现 施细则会有所不同。②各阶段政策重点有相互融合、 为安居房分配、教育供给与需求的对接、基本生活 相互联系的地方。如，加强消费心理干预与教育引 救助等资金直接下拨、社会保障覆盖面的加大、促 导，重视居民的心理需求与精神需求是前两个阶段 进消费的补贴下放等方面，急需妥善安排。②现有 均强调的问题。据此。下面具体分析阶段性的促进 政策重点要将直接救助、重建与培育居民消费能力、 灾区居民消费的政策方案。 扩大消费结合，特别在帮扶灾区弱势群体就业创收。 一、重建灾区居民消费需求——居民消费需求 ③在基础设施、教育、服务等各领域的财政支持与 帮扶阶段 供给到位的同时。也应注重居民需求的跟进。④灾 区重建中虽采取了一定的心理卫生服务，但针对促 1．切实推进对灾区居民“输血型”帮扶政策 进消费的几乎没有，部分居民消费心理严重扭曲，直 (1)应继续加大财政支出对灾区的直接补贴力 接影响消费信心重塑与消费层次提高。这些问题的 度。资金重点用于保障重灾区的社会事业运转及民 妥善解决不仅关系到汶川地震灾后重建工作的最终 生工