谈检疫行政处罚的程序行政行为.pdfVIP

维普资讯 着世界经济、贸易、科技 自由化、一体化的逐步实 国内农林牧渔业生产安全的重要手段。而同样科学 现．关税 、许可证制度对贸易的影响减小，非关税贸 的、符台有关国际标准、准则或建议的评估、论证、 易壁垒的逐步瓦解．实施适当的动植物检疫卫生措 检测方法，充分利用协议规定的有利于出口成员的条 施，制定和执行科学基础 上的动植物检疫法规，将在 款，则是成功打开国外农产品市场，促进我国优质农 以下方面发挥更大作用，这也正是法规建设的主委 目 产品出口创汇的金钥匙。这两者都是SPS协议赋予各 标 ： 成员的权利，我们应当把它作为法规建设的根本 目 1 有效保护动植物生命和健康，保护生态环 标。 境。这一点也正是经过旷 日持久的关贸总协定多轮谈 3．将对贸易的限制降低到最小。sPs协议明确规 判后，在倡导国际贸易自由化的今天之所以产生 sPs 定：各成员在决定适当的动植物卫生保护水平时．应 协议 的主要原因。m 在倡导全球贸易 自由化的同 考虑将对贸易的不利影响减步到最低程度．这是制定 时，重申雨应阻止各成员为保护凡类、动植物生命和 S 协议 的重要 目的之一。 健康所必需的措旌 动植物捡疫法规建设应围绕SPS 三、法规建设的设想 的宗 旨及 目标展开 2．保护国内农业生产，开拓国外农产品市场。 sPs协议实旌后，动植物检痤的法规建设应实施 科学的、适麻本 国动植物保护水平的检疫措旌是保护 班下转变 ： 24 中国进 出境动植牲 啪 8年第 l期 维普资讯 法制 园地 ^ ． 6 选进行为。是指椅疫仉关将执法文书交付当中人的 四、拴疫处罚程序行为违法的责任 行为，执法文书包括行政处 决定甘、听匠通知 书等 。 除上进几种主要椅症处罚程序行为之外．还有其他形 检疫处罚程序行为违法责任分为动植物检疫机关的责 式，如鉴定、确认、证 明、备案等行为． 再逐一列举。 任和执法人员的责任 。 1动植物检痤机关的责任 。 (行政处罚法) 嚼确规 三、拴疫处罚程序行为违法的内容 定．不遵守{击定程序 ，作出的行政处罚无效。一是检疫处 程序守法，是法制的一项基车原则 幢痘处罚程序行 制程序行为违法导致适用法律错误，如未进行调查取证， 为是 由法律设定的，要求动情物检疫机关实施行政处罚时 违法事实不清．而给予行政处罚；二是橙疫处罚程序行为 必须履行的行为．动植物检痤机关只能依法履行而不能任 违法直接构成行政处罚无效，不依法 向当事人告知给予行 意加以变更或随意省略，否刈就掏成检疫处罚程序行为违 政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈 法 述、申辩，怍出行政处罚无数。 橙痉处罚程序行为违法的内容包括 ： 2执法^员的责任。执法人员来采取相应步骤造成程 1步骤炙缺 。即实施行政处罚应当履行相应的步骤． 序违法的，也应承担相应责任 ， 促使执法人员树立依法 但执法