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论以人民立场推进民生建设 　　摘要：当今社会，伴随着经济结构发展转型加速，社会诉求更加多样，将”人民立场”以理论的形式做出明晰的表述，是对我党群众观、人民观的新发展。我们应从人民立场出发，发挥人民的主动性和创造性，推动群众对民生建设主动作为；应不断协调各阶层、各群体间的利益诉求，做好民生政策的顶层衔接；抓住民生建设领域的关键环节；改变民生建设的工作方式方法 关键词：人民立场 民生建设 顶层衔接 关键环节 工作方式方法 习近平总书记“七一”发表的重要讲话时指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”这是建党以来在我党文献中还是第一次以一种理论来表述“人民立场”，是对我党群众观、人民观的新发展 一、“人民立场”的概念梳理 何谓“人民立场”？立场是一种行动价值的原初点，决定着人们向目标前进方向和为什么前进的价值取向。人民立场，就在党的领导下，从人民群众的期待和要求出发，运用群众的智慧，真正发挥人民在决策、行动中的主体地位，团结各方的积极因素，协同共进，取得国家治理的最佳效果。在这里，人民的主体性得到进一步强调。谁是人民？习总书记深刻地指出，“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎。” 在国际科学社会主义的发展史上，“人民立场”一直是一个轴心政治范畴，因为它涉及到执政党存亡问题。马克思指出，“最终解放全人类”。要说马克思说得比较抽象，列宁却较具体，他说，要关心“另一种新的类型是农村无产阶级……包括无产的农民，其中有雇农、短工、小工、建筑工人和其他工人”的利益。毛泽东在波澜壮阔的斗争中体会到人民的作用，1945年在《论联合政府》中高度肯定：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”邓小平同志对此的理解更通俗易懂，他说，中国共产党人要“为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡献”。江泽民发展邓小平的观点，认为“党一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准”。胡锦涛与此一脉相承，指出“从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要” 理论上说，“人民立场”是对马克思主义“人民观”、“群众观”的重大发展，具有鲜明的特性：首先体现了党性与人民性的高度统一，从群众中来，到群众中去。中国共产党与人民群众血肉相连，人民性是党性的现实基础，没有人民的支持，党的领导就会成为无本之末，无源之水。其次，主体性与实践性的高度统一，不断解放束缚人民主体地位的陈旧观念，尊重人民在国家政治生活中的地位，推动人民在改革开放中真正发挥能动作用。其三，价值性与时代性的高度统一，实践证明，在中国共产党领导下，人民建设社会主义国家的正能量被激发出来，但是，在不同的历史时期，由于国内外环境的不断发展，党运用人民立场治国理政的理论与方法，将呈现时代特征 二、坚守人民立场，推动群众对民生建设主动作为 传统民生建设一般是政府列计划，群众按图索骥。在这个过程中，群众基本处于被动地位。坚守人民立场，就是以群众为民生发展的主体，以人民群众的偏好为决策导向。当然，政府与人民之间的这种互动，首要的是平等的、良性的、科学的。当然要达到这种互动平衡，首先是政府要克服高高在上的家长作风，真正将人民看成社会治理主体之一，而不只是政府的附庸。尊重群众的主体地位，其实就是尊重政府的主导地位。其次，政府还要克服居高临下的父爱主义，改变政府在国家资源分配中的“给予”角色，要认识到政府分配国家资源是一种履职的表现，不仅是一种权力，更是一种责任，只有这样，才能还尊严以人民群众，坚守人民立场才不是一句空话。其三，人民群众要不断强化“公民意识”，履行作为一个国家公民的责任与义务，在政府部门的引领下，积极主动地参与民生事务。公民的义务与权力是统一的，只有履行好了公民义务，才能实现公民的权力。其四，人民群众还要不断提升参政议政能力，熟悉国家法律、政策，熟悉本地的社会经济和文化习惯，并在宪法规定的范围内，合法地参政议政，只有这样，才能政府与群众之间构建起有效的、和谐的“意愿域” 三、坚守人民立场，做好民生政策的顶层衔接 毋庸讳言，我国的民生主要由民政、人力资源与社会保障、人口与卫生、教育、扶贫等部门管理，资源分散，存在着诸多部门壁垒、制度孤岛。并且部门间互相掣肘，抵消了制度应有的效能。坚守人民立场，就要求有关部门必须以人民利益为重，在推进民生政策制订的过程中，一要打破部门间的成见，跳出部门利益的思维，只存在国家和人民的利益，不存部门的特殊利益。政府部门在国家和人民之间是一个客观、理性的角色，应不断协调各阶层、各群体间的利益诉求，不断解决各阶层、各群体间的利益矛盾，出台满足各阶层、各群体间的利益的机制。二要组成专门工作组，组织有