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韩国高龄人力资源开发体系构建及启示 　　摘 要：为应对严重的人口老龄化，韩国实施了“高龄者雇用促进基本计划”等系列措施，搭建了“委员会咨询、部委推动”的国家主导高龄人力开发的组织机构；实施了“立法保障、政策补助”的就业促进机制；营造了“融合、共生”的多世代就业环境；落实了“学习休假、学习补助”的职业能力开发体系，从而有效地推动了韩国高龄人力资源的开发 关键词：高龄；人力资源开发；韩国 作者简介：虞红（1975-），女，浙江宁波人，浙江工商职业技术学院继续教育学院副院长，研究方向为成人教育管理、成人高等教育和终身教育 基金项目：国家社会科学基金“十三五”规划（教育学）国家一般课题“利益相关者视域下高校继续教育治理模式与形成机理研究”（编号：BKA160156），主持人：乐传永 中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）06-0093-04 一、前言 2015年，韩国65岁以上人口达6624000人，占总人口的13.1%。2018年，65岁以上人口将突破总人口的14%，这一比例在2030年将达到24.3%，2060年更可能增长至40.1%，届时韩国将成为全球第二大高龄国家[1]。另外，韩国统计厅预测，从2017年开始，韩国劳动年龄人口将开始减少，人口红利时代结束。基于此，为应对人口高龄化带来的冲击，韩国从2007年开始实施了“高龄者雇用促进基本计划”（Basic Plan for Promoting Employment of the Aged ），该计划的实施促进了韩国高龄人力资源开发体系的构建与完善，使得韩国高龄者就业率不断上升。据统计，2013年韩国65岁以上就业率就高达30.9%，在全球高龄者就业中名列第二、仅次于冰岛[2]。因此，韩国高龄人力资源开发的经验可为我国应对人口高龄化提供借鉴和思考 二、韩国高龄人力资源开发体系建设的路径 （一）搭建了“委员会咨询、部委推动”的国家主导高龄人力开发的组织机构 1.形成了“委员会咨询、部委推动”的高龄人力开发系统。在国家政策制定方面，为应对高龄化的冲击，韩国政府于2004年成立直属总统、跨部委的“高龄化与未来社会委员会”，各主要政党内部也都设有高龄化对策机构，专门研究制定人口高?g化应对方案，并为相关政策制定提供咨询。在相关部委的设置方面，高龄者就业由韩国劳动部（The Ministry of Labor）、健康与福利部（Ministry of Health and Welfare）两个部门负责。健康与福利部下设人口政策室、年金政策局，负责高龄人群就业政策的研究与制定；劳动部（The Ministry of Labor）于2010年改组为就业暨劳动部（the Ministry of Employment and Labor），并下设“高龄社会人力资源政策局”，主管高龄社会人力资源政策，以应对人口老化对劳动力市场的冲击。至此，韩国形成了委员会、部委分工与合作，共同推动高龄人力资源开发的组织体系，并强化健康福利部与劳动部的跨部门协作，为韩国高龄人力资源开发奠定了组织保障 2.运营了高龄者就业中心与高龄人力银行。韩国的高龄就业政策分别规划于健康与福利部（Ministry of Health and Welfare）和劳动部（The Ministry of Labor）两个部门。在具体的运作中，健康与福利部负责高龄就业中心（Elderly Employment Center）与高龄工作坊（the Elderly Workshop）的规划与运作，劳动部则基于《高龄者就业促进法》（Elderly Employment Promotion Law），成立了高龄人力银行（Older WorkersBank）。高龄就业中心与高龄人力银行的功能相似，都负责企业与高龄求职者之间的媒合，差别在于高龄人力银行只负责55-64岁之间的求职者，而高龄就业中心涵盖的范围就比较广泛，主要包括：对高龄者提供求才、求职登记；职业辅导及就业介绍服务；对希望就业之高龄者提供职业咨询及即将退休者再就业咨询。另外，韩国政府还积极鼓励民间组织成立服务机构，建立多元化的高龄人力开发服务体系。统计数据显示，2012年辅导成立了26家转业辅导中心、6家专业化的人才就业中心、54家高龄人力银行和25家招聘希望中心，从事高龄就业服务[3]，推动了韩国高龄人力开发服务机构的多元化 3.推动了50、60岁工作俱乐部（Job Club）制度。按照企业、职类、地域等类别区分不同的工作，韩国政府推动设置了50-60岁退休人员相互抒发、倾吐苦闷的场所，该场所提供的服务主要有“情感抒发”、“创业、工作资讯”。2012年起在全国推动实施，包括利用就业中心、自治团体、