领导科学及艺术的课程论文.doc

《领导科学与艺术》 课程论文 所属院 法学院 专 业 行政管理 学 号 姓　　名 裴玲 指导教师 焦泉 学 期 2013-2014-1 目 录 摘要…………………………………………………………1 绪论…………………………………………………………1 第一部分： 对于分离制与完整制的名词解释…………………………1 第二部分： 分离制的优缺点分析………………………………………2 第三部分： 完整制的优缺点分析………………………………………2 第四部分： 我国行政组织体系具体分析………………………………3 第五部分： 结束语………………………………………………………5 评语成绩批阅………………………………………………6 参考文献……………………………………………………7论领导科学与艺术 ——论分离制与完整制领导结构的运用 内容摘要：通过对分离制与完整制的名词解释，并结合它们所呈现出的优缺点，加以一些现实生活中的实例，具体分析出我国目前的领导体制当中所体现出的积极方面以及实施过程中存在的一些问题，表明自己的理解，适时地提出自己的合理化建议，作为参考。 关键词：分离制；完整制；中央政府；地方政府；分权 Abstract: based on the separation system with a complete system of noun explanation, and combining the strengths and weaknesses, they present some examples in real life, a concrete analysis of Chinas current leadership system of reflected by the positive aspects and some problems existing in the implementation process, showed his understanding and timely put forward reasonable suggestions, as a reference. Keywords:uncorrelated type of organization,the complete system,the central government,local government,decentralization of authority 绪论 对于分离制与完整制领导结构的运用研究，对于我国政治、经济、文化以及社会的发展有着不可替代的作用。从中华人民共和国的成立一直到我国经济迅猛发展的今天，我国一直在寻找如何把中央政府的决策与地方政府的具体实施有效的结合在一起的方法，并不断为之努力，目的就是达到中央与地方利益的平衡。我们现如今的目标，就是如何使我国的领导结构体制更加地完善，最大限度的发挥好这种体制的优势，克服它自身存在的缺点，从而使得我国的政治体制更加的符合现代化的发展需求。 第一部分 对于分离制与完整制的名词解释 谈到分离制与完整制，就不得不提到它们各自的定义与特点。在复杂的行政组织系统中,以同一层级的各个行政部门所受的指挥和控制方式及程度的不同为依据，行政组织体制可以分为完整制与分离制。凡是同一层级的各类机构或者是同一机构的各组成单位,如果在权力结构上分属于两个或两个以上的领导机构或领导者来领导、指挥和控制的领导体制,即为分离制,又称多元化领导或独立制。反之,如果所接受上级的指挥监督,完全集中于一位行政首长,或者单一的行政机关的,称完整制,又称集约制、一元统属制,俗称一元化领导。也就是说，分离制与完整制的领导结构，在中央政府是不存在这个问题的，主要体现在地方政府上，而领导结构的分析，研究的主要方向就是中央的集权与地方的分权这一核心问题，最终目的都是为了营造积极、健康的政治环境，提高我国行政效率的提高，同时为我国的经济、文化等的发展提供更加可靠的基石。 第二部分 分离制的优缺点分析 根据行政组织体系，划分为分离制与完整制。而分离制的优点在于，首先，它能够使行政组织各机构之间的权力相互制约，从而有利于防止行政权力的过度膨胀以及避免行政首长的独断专行。其次，它在事务与权利之间较为分散，这样更加有助于发挥各个机构多方面的能动性和积极性。同时在工作分担的部分也比较明确，从而有利于提高行政效率。并且行政组织之间各自独立分离，有助于相互竞争，从而更好地发挥地方的主动性和创造性，进而为我国的政治环境提供良好的基础。 它的缺点在于，就像