《政府预算管理》实验指导书.docVIP

《政府预算管理》课程实验指导书 江西财经大学财税与公管学院财政系 二○一六年三月  前 言 《政府预算管理》是财政学专业中的专业主干课程，是政府财政管理的主要内容和重要技术标志，也是提高公共财政管理工作质量的主要技术手段。本课程阐述了政府预算和管理的基本界定，以及其所预算管理的基本制度方法和组成体系等。 本课程是一门融财政学、管理学、计算机技术为一体的边缘学科，因此要求学生必须熟练掌握其实务的基本原理。为结合理论课程教学的需要，设置16课时的实验机时。在电子化的社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，在加入WTO后，将实现从管理型到管理服务型的转变。政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。　　电子政务是在先进技术的支撑下的政府服务的变革，它面向的是客户需求而不仅是管理的便利，它是真正的变革，而不仅是流程的自动化。而财政管理信息系统是政府管理工作的核心，也是电子政务建设的重点，所以该系统的实现也具有十分重大的意义　　公共财政是指国家为市场经济提供公共服务而进行的政府分配行为。概括起来说，公共财政是以市场失效为存在前提，是政府以政权组织的身份，依据政治权力，在全社会进行的以市场失效为范围的，以执行国家的社会管理者职能，为市场提供公共服务的需要为目的的一种政府分配行为。其分配具有公共性和非市场盈利性两个基本特征，其收支活动主要通过公共预算来体现。　　 新中大公共财政管理软件（Gsoft）是依据现代公共财政管理先进思想，以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。第一部份 绪论 4 一、本课程实验的作用与任务 4 二、本课程实验的基础知识 4 三、本课程实验教学项目及其教学要求 5 第二部份 基本实验指导 5 第一章 预算编审系统 6 实验一 一上编制及审核 8 实验准备 8 实验要求 8 实验资料 9 实验指导 10 实验二 二上编制及审核 18 实验准备 18 实验要求 18 实验资料 18 实验指导 18 第二章 财政支付中心系统 23 实验一 指标编制及下达 23 实验准备 23 实验要求 23 实验资料 23 实验指导 24 实验二 拨款申请及拨付 32 实验准备 32 实验要求 33 实验资料 33 实验指导 33 实验三 国库集中支付 39 实验准备 40 实验要求 40 实验资料 40 实验指导 41 第一部份 绪论 本指导书是根据《政府预算管理》课程实验教学大纲编写的，适用于财政学专业。 一、本课程实验的作用与任务 《政府预算管理》是财政学专业中的专业主干课程，是公共部门财务管理的主要技术标志，也是提高公共部门财务管理工作质量的主要技术手段。本课程阐述了公共部门的基本界定，以及其所涵盖的行政与事业单位会计的基本制度、行政事业单位内部控制制度等。 开设《政府预算管理》课程是为了培养具有把握和认识部门预算运行规律的能力，能够作出科学有效决策的公共预算管理人才，让学生加强理论联系实际，锻炼学生综合分析能力和实际操作技能，提高教学质量。 《政府预算管理》课程是一门涉及知识面较多、技能要求较高的综合性课程。其实验中的涉及的软件较多，业务设置较为系统、全面，实验难度较大，学生知识面要求较广。通过实验，使学生掌握公共财政管理软件的基本原理和业务处理的基本流程，了解预算编审在公共财政管理领域的应用。 本课程是一门融财政学、公共管理学、计算机技术为一体的边缘学科，因此要求学生必须熟练掌握其实务的基本原理。为结合理论课程教学的需要，设置16课时的实验机时。 二、本课程实验的基础知识 实验数据根据真实的核算资料，分析、筛选、补充、整理、综合重要的经济业务编写而成。使学生能够完成一定预算年度的预算编审和执行处理，进而比较全面和系统地熟悉政府预算管理实务及其处理依据。这就要求学生要有较好的操作系统、计算机网络操作、文件管理、Office等计算机操作技能，熟悉和掌握新预算法下的政府预算运行系统，了解有关部门预算制度、政府收支分类体系内容和国库集中收支制度的处理程序，掌握政府预算“两上两下”编审方式、具有政府预算管理课程的知识，熟练掌握部门预算编制编制方法，了解政府预算执行的相关业务知识。 三、本课程实验教学项目及其教学要求 序号 实验项目名称