煤炭工业新建扩建改建或技改项目审批管理程序图.doc

煤炭工业新建、扩建、改建或技改项目审批管理程序图 （煤矿建设和煤炭系统内的煤炭加工转化及多种经营第三产业项目） 矿区总 体规划 1、依据《矿产资源法》、《煤炭法》等法律法规，煤炭资源开发应当根据当地国民经济和社会发展计划编制矿区综合开发规划（矿区总体规划），经批准的矿 区总体规划，是矿区开发的指导性文件，投资者必须在总体规划指导下依法从事资源开发和生产经营活动。 2、200万吨/年及以上的大中型矿区总体规划由县、市煤炭局初审，省煤炭局审核后报省计委，由省计委报国家计委审批；200万吨/年以下的矿区总体规划， 由县、市煤炭局初审，省煤炭局审核后报省计委审批。 立 项 1、开办煤矿和矿井改扩建必须进行办矿审批。按晋政办法（2002）49号和晋煤行发（2002）440号文件执行。 2、项目单位委托有资质的设计单位编制项目建议书，（1）煤矿和洗煤厂的项目建议书由县、市煤炭局初审，省煤炭局审核后报省计委审批。（2）矿区综合开发项目（煤的加工、转化和综合利用等）按国家现行限额规定执行，限额以上项目由县、市煤炭局初审，省煤炭局审核后上报省计委；限额以下项目由县局初审，市局审批。（3）技改项目总投资在5000万元以上的项目按国家及省规定执行；总投资在500—5000万元的项目，由 县、市煤炭局初审，省煤炭局审核后报省经贸委审批或备案；总投资在500万元以下的项目由县煤炭局初审，市煤炭局审批。 环境 评价 大纲 业主委托有环境评价资质的单位编制《环评大纲》，由县、市煤炭局预评审，省环保局审批。 环境影响评价报告书 业主委托有环评资质的单位依据批准的《可研》和《环境影响评价报告书》。由县、市煤炭局预评审，市 环保局审批。 可行性 研究报告 1、项目建议书批准后，项目单位委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，已批准的《环境评价大纲》是编制可研的依据。 2、可研的审批权限同立项。 安全预 评价 煤矿企业书面委托凡有相应资质的安全中介机构进行安全预评价。 环保专篇 《初设》应单独编制《环保专篇》，由县、市局预评审，市环保局审批；30万吨/年以上的矿井建设 项目省环保局审批 施工 图设 计 施工图设计审查由建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位及专业人员会审。施工图设计审查报告和图纸应由审查人员签字 招 标 根据《招投标法》等法律法规，煤炭行业工程建设项目均属于法定招标范围之内，勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料等的采购，凡达到招标规模的必须进行招标。并与相关单位等签订承包或供货合同。 质监 注册 建设单位到煤炭工业质量监督站或所属地质量监督站办理质量监督注册手续。 监理 委托 依法对工程建设监理进行了招标，并与监理单位签订了委托书 开工 开工前应具备：1、办矿批文；2、采矿许可证；3、批准的环评报告；4、批准的地质勘探报告；5、项目建议书批文；6、可研批文；7、初设批文；8、安全、环保等专篇批文；9、验资证明；10、安全施工措施及其它有关文件，征地、补偿、拆迁手续办完并基本支付费用；“四通一平”、临建基本完成；供电、供水、通讯等协议或合同已签；进行了招标、监理委托；质监注册；施工图进行了会审；建立法人负责制；组建项目筹建机构。 建设单位完成所要求的全部工作后，向上级部门提交开工申请报告，逐级上批，批准权限同初设，经批准后方可开工。 工程质量 建设期间省、市、县煤炭管理部门对工程进度、质量、安全、投资等进行全方位管理 质量监督 省煤炭质监中心站对2000万元以上的单项工程进行认证，市煤炭质量监督站对所有单位工程和投资2000万以下的单项工程认证。 建设监理 具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托，承担建设项目的管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行业进行监督管理，对投资、进度、质量、安全进行控制。 安全监察 建设期间安监部门对建设项目安全设施的施工情况进行监察。 环保监督 建设期间，县、市煤炭局、市环保局等部门对工程中的环境影响及环保设施进行监督。 其它监督 建设期间有关消防、职业卫生、地震、防雷、防洪等部门对工程进行监督管理。 联合试运转 建设项目竣工后，建设单位逐级上报主管部门按初设审批权限批准进行不少于1个月，不超过6个月的联合试运转，试运转期间，要分别做好各专篇的检测报告。 环保验收 业主向县、市煤炭局逐级上报环保设施竣工验收报告正式文件，由省环保局监测站出具《环境监测报告》，并填报《建设项目竣工验收环保“三同时”验收登记表》，经县、市煤炭局、市、省环保局审批《建设项目竣工环境保护验收申请报告》。 安全设施安全条件验收 煤矿企业委托安全中介机构对安全设施及条件进行检验监测，出具《安全验收评价报告书》及相关资料，由安监部门（或主管部门）进行验收。 消防验收 消防