“鲶鱼效应”的成功嫁接——加强效能建设的思考与实践.doc

“鲶鱼效应”的成功嫁接——加强效能建设的思考与实践 发布时间: 2011-05-13 14:45:04? ? 浏览次数: 530 次 ? ? 近年来，我县以改进机关作风、提高服务质量、改善投资环境为立足点和出发点，不断创新效能监督机制，完善效能监督方法，有力地促进了机关服务的提速提效，推动了各项工作的落实，优化了经济发展环境，为推进定远科学发展、加快追赶跨越步伐提供了坚强保障。通过优化整合行政资源，县委、县政府对有关效能督查机构进行了重组，攥紧五指成一拳，进一步强化了督查职能。?? ?在效能督查中，我县把“鲶鱼效应”式管理成功嫁接于监督制约机制中，以公开办事程序、公开服务承诺、治理“中梗阻”等形式激发群体活力，转变了机关工作作风、提升了工作效能、提高了服务群众水平，加强了纪律保障。但工作中也存在一些问题和需要改进的地方，如有的单位整改不够平衡、不够到位，与群众要求还有一定差距；有的单位自查自纠不够主动；有的单位只局限于自身被点评到的问题的整改，没有按照要求认真查找工作中存在的其他问题深化整改，存在应付效能督查、被动开展工作等现象。? ? 为发挥“鲶鱼效应”的作用，实现成功嫁接，必需建立健全领导者、承办者、督查者、监督者四位一体的管理制度，打造效能政府。??? 首先，在低效率的集体中，“鲶鱼式”的领导者将起到很好的“医疗”作用，他能激活群体，提高工作效率。建立领导干部效能建设责任制，通过督查促成领导者整顿纪律，规范制度，改进流程，合理配置岗位和人、财、物，实现以制度管事、以制度管理人，唤起“沙丁鱼”们的生存意识和竞争求胜之心，调动整个组织的活力；严格落实领导干部“三项谈话”制度，对领导干部早打招呼，及时提醒，纠正其在工作作风等方面存在的苗头性问题；在“述职述廉”测评中，加强对领导干部勤政测评，并接受群众的监督，严格区分领导责任、直接责任、间接责任，按照领导个人的职责权限和在行政过程中所起的作用确定责任，防止出现“打错板子”，影响行政问责的实际效果。??? ??? 其次，充分调动在岗人员积极性，加大轮岗交流力度，让工作人员在充满挑战的岗位上实现工作期望。推动行政问责规范化、制度化，从宏观上明确职责划分，明确责、权、利，采取定性与定量、原则和具体相结合的方法明确岗位职责，建立一套详细的问责标准，减少效能问责的随意性；把激励惩处机制与考核结果有机结合起来，将效能督查结果与干部提拔任用、评先评优等挂钩，促使机关工作人员爱岗敬业，推动提升政府效能；完善效能问责的救济制度，建立公正救济制度，对受问责人员区别对待，对他们的复出作出程序性规定，在制度上予以明确。? ? 再次，督查者要发挥“鲶鱼”作用，正确行使县委、县政府赋予的督查权。在工作中，要认真吃透每项督查目标任务，把每项督查内容放在全县工作大局中，统筹兼顾，以个体督查带动整体提高，发挥督查的真正作用；在方法上，要做到日常督查与重点督查相结合、现场督查与跟踪督查相结合、明查与暗访相结合、督查与调研相结合等，坚持督查工作与维护牵头单位、责任单位业务权威相统一的原则，调动牵头单位或责任单位参与督查的积极性，调动各方面接受督查指导的积极性、主动性和创造性；面对督查对象面广、专业性强、督查工作操作难度较大等特点，督查员要内练真功、外塑形象，要在督查中留心、善于发现新情况、新问题，既要体现提速提效，又要考虑到不影响其它工作的发展，更不能激化矛盾影响整体发展，既要完成当前督查任务，又要努力做到不留督查“后遗症”；同时做到，凡是群众投诉或效能监查中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律问责。 ? ? 最后，要增强效能督查的社会参与。增强公民的有序参与，探索建立效能问责陪审团制度、质询制度等，发挥公民有效参与作用，加强舆论监督，为行政问责创造良好的环境；发挥“两代表一委员”、社会组织、网民等作用，开设“政风行风热线”栏目，增设效能投诉电话等，鼓励他们有序参与；构建效能文化，通过多种手段，营造效能文化氛围，培养领导干部及工作人员应对问责的素质，正确对待公众及督查人员的监督与问责，积极回应群众诉求。?? (张本周)