优化县级政府工作业绩考评模式doc14.pdfVIP

中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 3722.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问3722, 加入 3722.cn 必要时可将此文件解密 优化县级政府工作业绩考评模式 县级政府工作业绩考评模式从形式合理性与实践有效性看，还存在着业绩目标短期 化、目标定值不公化、考评计分模糊化等缺陷。优化县级政府工作业绩考评模式的思路 是：优化业绩考评指标体系，重构业绩目标的周期组合设计，重建业绩目标的比较标准， 采用“换马比慢”法来具体确定业绩考评的比较标准——任期业绩目标值和年度业绩目 标值，按县级政府实际完成数与其本身的标准值、自报数比较来计算其加扣分。同时， 还探讨了县级政府工作业绩考评新模式应用中需要注意妥善解决的若干问题。 实施县级政府工作业绩考核和评价，是有效运用约束机制和激励机制，促进县级区 域经济社会稳定、快速、高效、安全、持久发展的客观需要。近几年来，各市政府积极 实施对县级政府工作业绩考核和评价，有力地促进了区域经济的快速健康发展和社会的 稳定进步。然而，从现行县级政府工作业绩考评模式的形式合理性与实践有效性看，却 还存在着一些亟待深入探讨解决的至关重要的问题。本文拟从业绩目标模式、目标定值 模式、考核计分模式进行重点考察分析，对县级政府工作业绩考评模式的优化问题作些 深入研讨。 一、现行县级政府工作业绩考评模式的缺陷分析 实施县级政府业绩考评问题的要点在于，市政府如何通过一个理性的考评机制来激 励和促使县级政府采取适当的行动，最大限度地可持续增进全市整体利益。拙以为，这 种考评机制的要点是合理地确定业绩目标模式、目标定值模式、考核计分模式。然而， 现行县级政府工作业绩考评模式在这些方面却还存在着不小的缺陷。 1 、业绩目标短期化。现行县级政府工作业绩考评模式的业绩目标值一年一定，每年 考核当年的业绩目标。由于缺乏中长期工作业绩目标考评加以引导，容易造成县级政府 工作行为短期化，还会引致县级政府在当年业绩指标完成很好时，采取“留一手”的办 法，以便下一个年度降低考核基数，继续取得好成绩；在当年业绩指标完成不够好时， 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 3722.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问3722, 加入 3722.cn 必要时可将此文件解密 又会采取“杀鸡取蛋”、“拔苗助长”、“弄虚作假”等手法，以“圆满”完成当年的 工作业绩目标。 2 、目标定值不公化。目前，县级政府工作业绩考评模式的目标定值大多采用统一标 准值，即市政府根据全辖县级政府的指标完成实际数据，选取其中的最高值作为考核评 价的比较标准值。这种方法的优点是，比较标准同一，且又是考核年度终了的实际数， 标准的核定本身不存在人为偏好问题。用它来考评所得到的结果，可以正确反映出各县 级区域经济社会发展的总体水平，也可以据以合理比较各县级区域之间经济社会发展水 平的差异。但是，在各县级区域间经济社会发展基础、环境存在明显差异的条件下，各 县级区域之间经济社会发展水平差异，并不能表明各县级政府本身的工作能力、工作努 力程度的正向差异。同时，选用考核年度终了的实际数作为比较标准，使得各县级政府 奋斗缺乏具体的工作目标值，在一定程度上降低了目标考评的导向效能。显然，对各县 级政府的工作业绩考评采用统一标准值，缺乏可比性和公平性。 3 、考评计分模糊化。现行县级政府工作业绩考评模式的考评计分，大多采用“最高 值为满分，其余按占最高值的比率计分（比率为零不得分；比率为负，倒扣该项分值）”。 由于采用全辖所有县级政府中考核年度终了的实际数最高值作为比较标准，使得各县级 政府及操作人员在整个考核年度不知道比较标准是多少，造成为之努力奋斗的目标指示 值不明确，只能达到多少算多少，在一定程度上降低了考评计分的引导作用和拉动作用。 二、优化县级政府工作业绩考评模式的基本思路与具体设想 优化县级政府工作业绩考评模式的指导思想是，紧扣县级政府工作业绩考评的核心 对象——县级政府，正确处理年度业绩目标考核与任期业绩目标考核关系，科学核定工 作业绩目标，合理考核计分评价，以更充分地提升工作业绩考评