附件5.青海省工业企业防风险实施方案-附件5摘要.docVIP

附件５ 青海省工业企业“防风险”实施方案 为深入推进我省工业领域供给侧结构性改革，切实做好工业企业防范化解风险工作，制定本实施方案。 一、主要目标 建立科学的风险预警机制，加强工业企业特别是国有企业风险监测，着力化解融资债务风险，确保重点企业整体扭亏、改革脱困，严密防范出现区域性、系统性风险。 具体目标：三年内全省工业企业融资债务风险得到有效防范，资金流动性增强，负债率下降，将风险化解在“少损失、防蔓延、快处置、保稳定”的可控状态。其中，规模以上工业企业应收账款平均回收期、产成品存货周转期普遍缩短，资产负债率每年下降１个百分点，力争控制在６６％左右；省属出资企业资产负债率达到全国平均水平，力争控制在６５％以下，国有资本保值增值率达到１０１％。 ２０１６年，省属出资企业资产负债率力争控制在６７％以下，国有资本保值增值率达到１０１％；２０１７年，省属出资企业资产负债率力争控制在６６％以下，国有资本保值增值率达到１０１％。 二、重点工作 （一）创新防风险工作机制。建立防风险监测和信息通报机制，金融各行业监管、主管部门切实履行一线把关的职责，加强与省有关部门以及地方政府间的信息共享和沟通协调，强化日常监管，通过监督检查、风险排查等途径，及时发现问题。 １.立金融机构信息反馈制度。各银行业金融机构在对重点企业贷款不再续贷或续贷时间周期超过三周时，需在企业贷款到期前２０个工作日，向省经济信息化委（省国资委）、省金融办、人行西宁中心支行等相关部门进行反馈；企业无力偿还贷款，需要担保企业代偿资金时，各银行业金融机构需提前２０个工作日，向省经济和信息化委（省国资委）等相关部门进行反馈。 ２.立企业及时报告制度。各企业对生产经营和资金运行中发生的重大事项和重要问题要及时报告，主要包括：企业贷款到期而无力续贷；企业资金和信贷方面出现突发情况，造成企业出现财务风险；企业生产要素供应短缺，危及企业正常生产经营；非正常停产，发生重大事故及时向有关部门进行报告。 ３.立各级风险监控制度。各地区、各部门要高度重视企业融资债务风险防范化解工作，明确分管领导，落实部门或专人负责相关工作。各地区要切实承担起属地责任，发挥基层基础作用，积极调动各方资源，主动开展风险企业排查工作，加强指导和协调，积极应对，努力将风险隐患防范在萌芽阶段，确保不发生区域性、系统性风险。 （二）优化融资政策环境。要全面落实省政府关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的各项政策措施，落实差别化信贷政策，支持、引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，加强授信机制、业务流程、产品开发等领域的创新，积极改善金融服务。 １.进信贷管理方式。鼓励银行业金融机构完善内部配套制度，制定合理的贷款期限、还款方式、自主续贷等具体办法，减轻企业还款压力，降低资金周转成本。运用循环贷款、年审制贷款等业务品种，采取分期偿还贷款本金等方式，减轻企业还款压力。银行业金融机构尽快完成企业融资前期授信、评级及融资批复，做到‘快审快贷’。鼓励采用‘银团贷款’的方式，加快信贷投放。积极推广知识产权和专利权质押贷款业务，大力推进仓单、订单、产业链融资、股权质押贷款业务。清理金融服务乱收费，降低融资成本和债务负担。 ２.化直接融资手段。支持各类股权投资基金、新兴产业引导基金、种子基金、天使基金、创业投资基金以及资产管理公司加快发展，注重以政府产业发展基金、资产管理公司为手段参与“防风险”，在促进产业结构优化和转型升级、化解过剩产能、出清“僵尸企业”以及防范化解企业债务风险等方面发挥创新引领作用。推动省内企业在银行间市场发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、知识产权及应收账款资产证券化产品等进行直接融资，鼓励各地区、开发区、创业基地等组织引导具备高成长性的企业发行集合票据、集合债券。积极推进“债转股”试点工作。把握国家拓展保险资金投资领域契机，大力引导保险资金以股权、债权等方式投资我省重点项目和企业。 （三）提升企业抗风险能力。企业要充分发挥防风险的主体作用，切实加强对未来所面临风险的全局性、趋势性研判，保持适度负债规模、提高自身资金使用效率，切实筑牢第一道防线。 １.密把控内部风险。以保障资金平衡为重点，坚持多措并举，切实做好资金管理工作。要加强现金流入流出管理，制定资金短缺应急预案，确保资金供求动态平衡，有效防范融资债务风险。总结近期同行业企业发生的各类重大风险损失事件和典型案例，分析风险成因，汲取经验教训，采取有效措施，杜绝类似事件在本企业发生。 ２.持适度负债规模。企业在预算编制、执行过程中，要处理好既有负债与新增负债、借入资金与自有资金、负债与资产的关系，负债规模要与自身财务能力相匹配，防止过度负债；资产负债率处于重点关注和特别监控区间的企业，董事会和经营层要严格控制投资规模和