我国种业面临的机遇、挑战及对策.pdfVIP

种业论坛 寸固种 我国种业面I·的机遇、挑战及对策 钟婉霞 (广东省种子管理总站 ，广州 510500) 我 国种业发展经历了计划供种到市场化的变革． 9个配套规章 ，各省 、自治 区、直辖市也结合本地种业 2000年 《中华人 民共和国种子法》颁布 、施行 ，我国种 发展实际 ．制定了种子 的地方性法规。随着这些法律法 业真正开始了市场化的进程。伴随着种业的市场化 、 规的制定、颁布和施行 ，我国种业发展逐步走上了法制 全球化和法治化 ．我国民族种业既面临新的发展机遇 。 化 的道路。《种子法》是我国种业的根本大法 ，它对种质 也面临新的挑战．可谓机遇与挑战并存[1-2]．需要我们 资源保护，品种选育与审定，种子生产、经营、使用，种 分析应对 子质量及种子管理等内容作了明确的规定 ．是我国种 1 面临的机遇 业持续健康发展的基本保障。《种子法》的实施 ，在规范 1．1 种业法治环境形成 市场经济的本质就是法制 品种选育和种子生产、经营、使用行为 ，维护 品种选育 经济 ．没有法制的市场就是一个混乱 的、无序的市场 。 者和种子生产者 、经营者 、使用者 的合法权益 ，提高种 2000年 《中华人 民共和国种子法》颁布施行 ，农业部根 子质量水平．推动种子产业化 ．促进我 国民族种业的发 据 《种子法》的规定 ，制定了 《农作物种子生产经营许可 展中发挥了重要作用。尤其是 《种子法》对种子生产、经 证管理办法》、农《作物种子质量监督抽查管理办法》等 营实行资格准入的规定 ．打破了原以行政区域分割的 + 一+ -十 一+ 一+ + 一+ 一+ 一+ 一十 一+ 一+ -+ 一+ -十 一—+一一+ 一+ -—— -—。。+一一 政治思想道德建设 种子行政执法应属于一个专业、全 产经营活动的管理 ．同时意味着对种子产业及社会公 面、结构合理的农业行政执法体系，在体系的架构设计 共利益的指导和服务 ．只有行使好这种管理与服务的 上要正确处理好种子行政执法主体严格执法与主观 自 双重职能 ．才能为农业 、农村 、农民的发展 、改革 、稳定 由裁量权的关系 ．必须依靠法制的力量建设好这个体 提供强有力的行政执法保障 种子行政执法者只要有 系 一方面．种子行政执法应坚持为人民服务的理想 ，树 真情和真心投入 ．社会必将给予巨大回报．我们相信通 立法律高于一切的观念 ．严格依据现行法律法规来开展 过种子执法年活动的开展 ．必将带动整个农业行政管 工作 ，做到权 、责 、利分明，将服务对象的满意程度直接 理水平 ．进而在这场我国政治体制改革的过程中。实现 和执法人员待遇升迁等利益挂钩．以提高执法主体的重 政府职能顺利转变 ．最终使种子行政执法较快步人法 视程度 另一方面，涉农无小事，种子行政执法主体的思 制化 、规范化的轨道 ，最终促进社会主义农业市场经济 想道德素质教育还需要进一步提高 ．将党的科学发展观 的稳定持续健康发展 等先进性政策作为执法者培训学习教材之一．将农民利 益和大众社会公共利益作为行政执法的出发点．摈弃执 参考 文献 法者官本位的思想 ，加