种子零售市场存在的问题与对策.pdfVIP

· 种子科技 · ·2010(09)· ·百家讲坛 · 文章编号：1005—2690(2010)09—0022—02 中图分类号 ：F324．6 文献标志码 ：C 种子零售 市=l历[存在硇 问题 与对策 王春红，熊治平 (洋县种子管理站，陕西 洋县 723300) 目前 ，种子市场呈现出经营主体多元化 、经营方式 理部门审查登记备案的品种水稻 15个、玉米 13个 ，到 多样化 、终端销售零散化 、种子选购 自主化的特点，很 2010年水稻 106个、玉米 85个，分别是 5年前的6．1 大程度上活跃 了种子市场 ，方便了群众，取得 了较好的 倍和 5．6倍。冈优 22号等品种在生产上使用 已达 20 经济效益和社会效益。与此同时，种子市场放开后也扩 年 ，仍在生产上发挥余热。新老品种繁多，给用种者 自 大了管理部门的监管范围，增大了监管难度。由于缺少 主选购带来诸多不便，从而更容易听信不法种子销售 必要的检验设备 、仪器 、快速高效的检测技术手段和交 者的虚假宣传和误导。 通工具，虽然依法加强了对种子市场的监管，取得了显 1．4 销售假劣种子和散装种子或未通过审定的种子。 著成效，但是一些不容忽视的问题仍然存在 ，亟待加 以 此类现象在村级以下零售网点时有发生，主要表现 ：一 解决。 是把质次价廉的滞销品种包装成热销的高价位品种销 1 种子零售市场存在的问题 售；二是未审定品种冒充 已审定品种销售；三是以示范 1．1 市场监管还留有死角。以我县为例，全县26个乡 名义直接销售未经审定品种 ；四是违法销售应当包装 镇367个行政村就有种子零售门店306家，其中城区 而没有包装的散装种子。这些违法违规经营行为 ，严重 只有 l5家 ，仅 占4．90％；乡镇集市的门店有 135家，占 威胁着农业生产安全。 总数 的44．12％；村级以下 门店有 156家 ，占5O．98％。 1．5 经营行为不规范。个别集市种子经营户除固定经 除取得种子委托经营从业资格 的287户外 ，其余 19 营门店外，还利用 自己的从业资格证多处设点或利用 家多集 中在村级 以下经营其他商品的门店季节性销售 三轮车拉着种子赶集 、串村走户叫卖种子 ，给种子管理 或流动叫卖。由于交通问题监管部门难 以到位 ，这些人 工作带来不便 ，严重扰乱种子市场的正常秩序。 往往引进不适宜本地种植或没有通过审定、或种性已 1．6 档案不健全，纠纷处理难。按照 《中华人民共和国 经退化的品种，销售给当地贪图便宜的用种者，给农业 种子法》(以下简称 《种子法》)第三十二条规定，种子经 生产带来一定损失。 营者必须建立健全种子经营档案，经营档案必须保存 1．2 违规使用品种名称。个别不法经销商把生产上使 两年以上才能销毁。而个别种子经营户不按照法规要 用多年的老品种改用参试代号或 自编商品名或冠以特 求建立种子经营档案 ，既无种子来源明细台账和进货 大字号的 “高产王 ”、“超高产 ”、“特大棒”等华美动 发票凭证，又无种子销售去向记载和专用发票 ，即使有 听、夺人眼球的称谓遮盖真实名称欺哄购种者。 售种发票填写也不规范，缺少必需的内容。例如，只填 1．3 品种多、乱、杂 ，农民选购难。2006年在县种子管 写品种名称 、数量和金额 ，却不填写购种人的姓名 、地 夺 ·争 ·夺 ·夺 ·夺 ·争 ·夺 ·奇 ·{ ·夺 ·{ ·夺 ·孛 ·c}·÷ ·≮，·÷ ·夺 -幸 ·串 · · ·t ·÷ ·÷ ·孛 ·串 ·々 ·夺 ·牵 ·夺 ·夺 ·孛 ·夺 ·t串 ·夺 ·夺 ·牛 ·夺 ·夺 ·