浅析海关与企业的合作伙伴关系.pdfVIP

维普资讯 2004年第4期 青岛远洋船员学院学报 VOL．25 NO．4 文章编号：1671—7996(2004)40—0051—03 浅析海关与企业的合作伙伴关系 刘菊堂 (青岛远洋船员学院管理系，山东 青岛266071) 提 要：发展好海关与企业的关系，把握好 “合作双赢”的规则，最根本的是要在海关执法 实践中找准把关与服务的结合点。即提高通关效率和监管水平，实现严密监管和高效运作的有 机统一。使海关稽查制度更加完善；守法原则得到广泛应用；对进 出口商品、企业实施分类管 理；提高海关的信息化建设及服务水平。 关键词：合作伙伴关系 合作双赢 严密监管 高效运作 中图分类号：F752．52 文献标识码 ：A 海关与企业既是管理与被管理的关系，也是 “合作双赢”是指双方在管理和服务关系中，约束 服务与被服务的关系，这种关系可定位为一种合 调整 自己，并了解和适应对方的要求，为对方实现 作伙伴关系。这种定位，是世界多极化和经济全 目标创造条件。海关在创新管理和业务改革中， 球化以及我国改革开放发展大趋势的冲击所带来 要了解和尊重企业的生产经营，物流运作和市场 的观念上的创新。是一种新的海关管理理念。其 竞争的需求和规律；企业在建立 自己守法诚信体 内涵和规则是 “三个定位”。 系中，要研究和掌握国家的法律、法规和海关管理 一 是海关身份和角色定位。海关管理理念的 的规范。使海关和企业在通关活动中合作互动， 创新，首先是海关对 自己身份和角色的创新思考 同时实现各 自的工作和价值 目标。 和定位。在新的形式和环境中海关的身份和角色 发展好海关与企业关系，把握好 “合作双赢” 是多重的：既是管理者和 “把门人”，又是服务者和 的规则，最根本的是要在海关执法实践中找准把 建设者。这就要求海关摒弃 以管理者 自居，把 自 关与服务的结合点。即提高通关效率和监管水 己和管理相对人对立起来的观念。而做到既要管 平，实现严密监管和高效运作的有机统一。使海 理、“把门”，也要服务、建设。 关稽查制度更加完善；守法原则得到广泛应用；对 二是海关与企业关系定位。合作伙伴关系是 进出口商品、企业实施分类管理；提高海关的信息 海关与企业关系的一种科学定位，从矛盾法则的 化建设及服务水平。 视角看，管理者与相对人、服务者与被服务者，市 1 海关对企业实现严密监管 场竞争者与市场裁判是矛盾的统一体，是相互依 对海关来说，一个规范企业意味着它按照国 存的，缺一不可；从市场法则的视角看 ，企业是市 家的法律从事进出口贸易活动，如实向海关申报， 场的主体和竞争者，政府是市场的调控者和监督 自觉履行纳税义务。除此之外，加工贸易企业还 者，角色不同，却都共融于市场机制和经济发展的 要保证保税货物加工、装配后，在规定期内复运出 全局中，这就要遵循市场经济的规律，做到竞争与 口。这些要求对于进出口企业来说，是应尽的义 监督共存，效益与公平兼顾。 务 。据统计数据表明，近几年，大量出现的加工贸 三是合作伙伴关系规则的定位。合作的性质 易企业走私行为以及进出口企业的价格瞒骗行为 决定了这种关系规则的定位一定是 “合作双赢”。 都证明规范企业的工作是非常重要的，只有把这 收稿 日期：2004—09—20 作者简介：刘菊堂 (1964一 )．女，副教授