农村地区银行结算账户管理探究——基于农村支付环境改善视角.pdfVIP

Rura l Fina nce 农村金融 白嗣皿区提白结量服F言理报究 一一基于农村支付环境改善视角 田光武张春阳宋军 ( 中国人民银行随州市中心支行， 湖北随州 441 30 0 ) 摘 要:研究农村地区银行结算账户管攻不能只就账户论账户，而妥把其置于改善农村地区支付服务坏珑的整体 格局之中。 本文通过对农村地区银行机构设置、账户管攻制度设计、 涉农补贴发放、 支付资源配置等方面的关联分析，提 出完善农村地区账户服务体系的相关建议。 关键词:农村支付坏珑;银行结算账户;问题;建议 中图分类号:F832.35 文献标识码: A 文章编号: 1009-3540( 2010) 08-0053-0002 农村金融是现代农村经济的核心，银行结算账户 的制度安排，使农村地区难以享受到账户服务的政策 是农村金融支付服务的基础。近几年，经过各方的共同 优惠。如，农村地区的农副产品生产经营、加工流通、物 努力，我国农村地区的银行结算账户的功能运用和服 流储藏实体在开立银行结算账户时需提供和其它经济 务水平有了明显的提高但总体上还不能充分满足农 组织一样的开户证明资料，实际过程中，这些实体在取 村经济快速发展的需要，有必要以惠农便农利农为方 得工商营业执照后就有开立和使用银行结算账户的需 向，认真分析银行结算账户在农村地区运用中的制约 求，但按照现行账户管理规定，开立账户尚需提供税务 因素，多个层面综合应对，完善农村地区银行结算账户 登记证、组织机构代码证，而税务登记证、组织机构代 的管理政策。 码证办理的时间较长，致使账户办理手续的时间也相 一、农村地区银行结算胀户管理面临的问题 应延长，再加之受账户生效日制度的约束，存款人账户 (一)覆盖不足的农村银行机构不能充分满足农村 的实际使用受到限制。 地区账户服务的需求 (三)城乡一体化的银行结算账户核准模式和分散 管理的银行内部管理体制给涉农账户办理带来不便 银行机构是向社会提供账户服务的主体。 我国四 大国有商业银行已基本完成了向城市化经营战略的转 2005 年5 月，全国统一的人民币银行结算账户管 移，目前，除农行在农村地区保留了部分网点外，工、 理系统上线运行，核准类账户全部由开户银行机构到 中、建三大行的机构网点均集中于县及县以上城市。农 所在地人民银行办理核准手续。 而人民银行分支机构 最低仅设置到县级城市加之农村银行机构对账户普 村信用社和邮政储蓄机构也从自身经营效益考虑，将 业绩欠佳的网点撤并，加之受农村乡镇改革合并的影 遍实行的是分散式管理体制 即农村银行机构的所有 响，部分农村金融营业网点也随之撤销，仅有农行、信 账户业务都是由自身全程办理，核准类账户业务需据 用社及新成立的邮政储蓄银行 3 家金融机构在部分乡 专人到县级人民银行办理，尤其是地处偏远山区的农 镇设有营业网点，且以往在行政村设立信用代办站的 村银行机构，办理账户核准业务有时需往返数百里路 农信社也纷纷撒点向乡镇集中，致使为农提供账户服 程，耗费一整天时间，有时为了一个账户就需往返一 务的金融主体数量锐减难以充分满足农村地区各类 次，若遇资料不合规，还需往返多次，账户办理的成本 经济主体生产生活对银行结算账户服务的需求。