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审计园地□ 增值型内部审计在水利科研单位的运用 ——基于全国科技创新大会新精神 郝斯佳 【摘要】全国科技创新大会指明了我国科技事业的发展方向，也对水利科研单位内部审计工作提出了新要求，发展增 值型内部审计势在必行。本文在分析水利科研单位开展增值型内部审计的制约因素的基础上，秉承创新精神，提出增值型 内部审计的运用思路，以期为实际工作提供参考。 【关键词】增值型内部审计；水利科研单位；科技创新 【中图分类号】F239.45 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2016）34-0065-3 2016年5月30 日，全国科技创新大会对我国科技事业进 路径不确定性的特点，给予科研人员更大的决策权和支配 行全面布局，强调把科技创新摆在更加重要位置，必须坚持 权。水利科研单位承担着国家各类水利水电的科学研究工 走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主 作，科研经费来源渠道多元、要求多样，内部审计应及时熟悉 战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科 和把握相关政策规定，将各项新政用好、用活，工作思维从监 技竞争先机，建设世界科技强国。 督检查转变为咨询服务，同时运用内部审计职业判断，客观 水利科研单位作为我国水利科技发展的中坚力量，既是 审慎地区别无意过失和明知故犯，为科研人员营造良好的科 引领水利水电科技创新的排头兵，又是国家战略部署改革政 研创新氛围。 策落实的执行主体，在新时期、新形势、新常态下，水利科研 3.拓展视野、面向全局，提升内部审计功能定位。全国科 单位必须适应时代要求，在科技和制度上实现“双创新”。内 技创新大会指出科学技术是世界性、时代性的，发展科学技 部审计因其特有的组织地位和功能定位，需要顺势而为，不 术必须具有全球视野、把握时代脉搏、及时确立发展战略。水 断创新审计理念和审计策略，帮助水利科研单位建立完善的 利科研单位内部审计应紧紧围绕水利科研发展战略目标和 现代科研管理体系和治理结构，为建设世界水利水电科技强 中心任务，树立大局意识，提升功能定位，积极参与到单位治 国贡献应有力量。 理层面和决策层面，为水利科研重大部署和重要事项提供有 一、水利科研单位内部审计工作的新要求 价值的审计建议。 全国科技创新大会部署了创新发展的三大重点任务：夯 二、发展水利科研增值型内部审计的重要意义 实科技基础、强化战略导向、加强科技供给。同时，明确了加 全国科技创新大会指明了我国科技事业发展的方向，也 快科技创新的三大政策措施：深化科技改革、培育人才队伍、 对水利科研内部审计工作提出了新要求，要求内部审计通过 重视科技普及。在新精神的指导下，水利科研单位内部审计 提供具有前瞻性、全局性、建设性的审计服务，以促进科研单 工作要与时俱进，主动思考、主动作为，积极推进水利科技事 位实现既定的发展战略、决策部署以及各项政策落实到位， 业发展。 更有效地帮助组织增加价值。 1. 推动政策落实、分析问题成因，强化内部审计职能作 （一）增值型内部审计的概念 用。全国科技创新大会明确提出深化改革创新，建立完善的 增值型内部审计不是一种新的审计形式，而是一种审计 科技管理和运行机制。水利科研单位内部审计应重点关注各 理念。《中国内部审计准则》（2013）规定，内部审计是一种独 项政策贯彻落实、能效发挥、机制改善、资源分配等方面的情 立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法， 况，查找问题并分析问题产生的原因，促进水利科研单位长 审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性 效机制的持续运行，最大限度地发挥内部审计的职能作用。 和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标