中国农业保险发展分析与实证检验.pdfVIP

1 中国农业保险发展分析与实证检验 周娜 东南大学经济管理学院，南京（211189 ） E-mail：littleji@126.com 摘 要：我国的农业保险自恢复试办以来一直处于探索状态，始终没有形成较完善的农业保 险市场，农业生产风险高，赔付率居高不下，进而保费也比其他种类保险高出很多，造成农 业保险供给、需求均不足的局面，针对农业保险市场的失灵问题，本文从需求角度对影响保 险需求的一些要素――农民收入，受灾情况，教育程度等进行实证分析，对解决当前农业保 险的局面提出了建议。 关键词：农业保险，需求，政策性农业保险 中图分类号：F840 1．引言 1.1 问题的提出 我国加入世贸组织之后，传统的农业补贴政策已不再适用，作为“绿箱政策”之一的农业 保险理应成为保障我国农业发展的基本政策以及我国农业长期稳定发展的前提条件和最基 本的保障，但是发展到目前，我国依然未形成一个完善的农业保险市场，在80 年代恢复试 办的最初几年，业务迅速增长，但从90 年代初期，农业保险就逐步萎缩，作为保险业的一 个分支，农业保险明显的制约了保险业的发展。解决农业保险的问题也就变得日益迫切，很 多学者从农业保险的各个角度出发，对农业保险的市场失灵问题进行了论证，在实践中，国 家也从各个方面来促进农业保险的发展，到目前为止，我国已成立三家专业性的农业保险公 司，分别是阳光互助保险公司、吉林省安华农业保险公司、上海安信农业保险公司并在2004 年引入法国安盟农业保险公司，同时在很多省市和地区采取自办或合作互助的方式开办农业 保险的试点，如新疆自治区、江苏、浙江、四川等。2 1.2 文献综述 国内关于农业保险市场失灵的解释主要表现在以下几个方面：(1)农业生产活动本身的 高风险性，自然灾害难以预测和规避，造成风险单位很大（王小平[1]，2004 ；史建民、孟昭 智[2] [3] [4] [5] ，2003 ；杨星 ，2003 ；张文武 ，2005 ；李丽、马莉莉 ，2006 ）（2 ）农业保险本身 具有准公共产品的属性，具有利益外溢的特性，造成了需求和供给的不足（陈璐[6]，2004； [7] [8] 吴晓慧、张巍、刘虹 ，2005;高彦彬 ，2006 ）（3 ）农业保险的高经营成本和高费率（史建 民、孟昭智，2003 ；杨星，2003 ；张文武，2005 ；李丽、马莉莉，2006 ；李德喜[9]，2006 ） （4 ）农业保险过程中存在的逆向选择和道德风险（杨星，2003 ；李丽、马莉莉，2006 ）（5 ） 农业保险制度供给不足，如法律制度缺失造成农业保险的经营方式和原则缺乏法律依据，组 织制度也不健全（谭静、曾维忠[10] [11] [12] ，1997；冯文丽 ，2004 ；张蓉、朱梁， 2004 ；孙秀 【 】 清 13 ，2005 ）（6 ）农民的风险偏好随着财富的变化而变化，我国的农民的收入目前大体处 1本文是东南大学2006 年SRTP 项目“中国农业保险探索与创新”（编号）的成果之一，项目答 辩结果为优秀。 感谢项目指导老师余珊萍老师（东南大学金融系）、项目组成员周雷（东南大学金融系）、张新晖（东南大 学金融系）、王新鹏（东南大学金融系）。 2 引自保监会网站，农业保险试点工作情况，2007 年3 月22 日 -1- 【 】 【 】