同济大学预算管理办法(3页).docVIP

第一章 总则 第一条为加强我校预算管理的严肃性、有效性、综合性和可控性，更好 地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算 法》和《高等学校财务制度》总体要求，结合我校实际情况，特制定本办法。 第二章 预算分类 第二条 学校预算是指根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。 第三条 学校预算的分类： （一）上报预算。系按经费来源渠道由财务处根据上级主管部门要求编 制、经学校最高务决策机构审议通过后上报的年度预算。它是编制校级控制预 算的依据。 （二） 校级控制预算。系学校控制并核算的各项财务收支计划，是学校 所属各级预算的综 合反映。 （三）所属各级预算。系包含于校级控制预算之内、由学校所属各级非独 立核算事业单位编制、或具有特定用途项目资金的收支计划。 第三章 预算编制原则 第四条 预算编制的总原则 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”，既要考虑学校事业 发展和建设的需要，更要考虑到学校财力的可能。 第五条 预算编制的具体原则 （一）编制收入预算，要坚持积极稳妥原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入 的增长，又要考虑实现收入增长的可能性，尽量避免赤字隐患。 （ 二）编制支出预算，要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，在确保基 本人员开支和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。 第四章 校级控制预算的范围 第六条 根据学校预算实行“统一管理、统一核算”的要求，确定预 算收入和预算支出范围如下： （一）预算收入范围：学校开展教学、科研及其他活动依法取得各项收 入，必须全部纳入学校预算。包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收 入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。 （二）预算支出范围：学校开展教学、科研及其他活动发生的各项费 用应列入预算支出。包括：事业支出、经营支出（指开展非独立核算经营 活动发生的支出）、自筹基建支出、对附属单位补助支出。 第五章 校级控制预算的编制和审批程序 第七条 学校各部门应于每年11月25日前向财务处报告本年度财务收支计划 实际执行情况，并根据学校总体目标和本部门具体任务，采用零基预算方法，提 出下年度所需费用开支的性质、目的和数额，跨年度使用的专项资金应按进度分 年度提出计划。 第八条 学校财务处根据各部门本年预算执行情况和下年度事业计划以及 增减变动因素，提出下年度收支预算建议数。 第九条 学校最高财务决策机构于预算年度1月15日前审议并通过校级控制 预算草案及“上报预算”建议方案。 第十条 按照审议通过的校级控制预算草案，由财务处向各部门下达年度预 算控制数，开始实施。“上报预算”经上级主管部门、财政部门批复后，作为预 算执行依据，由财务处正式核定。若有较大变动须报学校最高财务决策机构复 议。 第六章 院系包干费标准及开支范围 第十一条 为确保院系各项工作正常进行，学校将原十项包干经费扩大为 院系包干费。适当提高包干标准，并完善管理制度。 第十二条 院系包干费预算定额标准： 以各类学生人数为基数确定定额。 为体现学杂费收入与教学收入挂钩，按学杂费实际收入（不包括住宿费）的一定比例给予补充。 根据上年度预算实际执行情况和本年度预算收支总体安排，进行适当调整。 为杜绝浪费、厉行节约、强化节能意识，将水电费等分解到院系，自行管理，按实支付（具体办法另订）。 第十三条 院系包干费的具体分配方法，由各主管部门根据专业性质、教 学任务等综合因素制定。 第十四条 院系包干费开支范围用于院系教学、科研及其他业务活动的各 项费用开支。 第十五条 院系包干费不得支出的项目： 工资、津贴、补贴和各种福利支出； 添置仪器设备和大中修项目； 购置移动电话等控购商品； 各种经营活动的开支； 违反财务制度规定的其他开支； 第十六条 各院系主要负责人要加强对包干费的管理和控制，严格执行各 项财务规章制度，精打细算，勤俭节约，提高资金使用效果。 第十七条 院系包干费超支不补。为鼓励各部门采取措施节约支出，对 当年结余部分85％结转下年度使用，15％进入院系基金，可用于开展活动、 奖福或补充课时津贴。对铺张浪费、乱开支、乱花钱等严重违反财务制度的 行为，学校将采取抵扣下年度预算指标等措施以示处罚。 第七章 预算指标切块分配归口管理 第十八条 为合理划分财权，建立权责分明、权责利相结合的经济责任 制，完