基于三方博弈关系实施水库移民行业管理的必要性分析.pdfVIP

管理体制机制 7)(利规划与设计 2∞8 年第 3 期 基于三方博弈关系实施水库移民 行业管理的必要性分析 曾建生 (广东省水库移民办公室 广州 510635) {摘 要] 文中探讨了水库移民管理工作中业虫、地方政府和移民三大主体之间的利益冲突与利益博弈，并从 移民资金的使用监管、地方政府的激励、信息透明与社会监督以及移民参与等四个方面分析了实施水库移民行 业管理的必要性。笔者认为，只有通过行业烹管部门实行专业化管理才能协调处理好三者之间的关系，最终使 国家整体利益最大化。 {关键词} 水库移民行业管理必要性博弈 [中团分提号} 出32.4 (文献标识码] B (立意编号] 1672 -2469 (2∞8) 03-ω4-04 务进行服务和据此收取相应的服务费用，如移民规 1 问题的提出 划单位、监理单位、监测评估单位、单项工程施工 在水利水电工程征地补偿和移民安置过程中， 单位等等。 主要存在三个方面的利益主体，即业主、地方政府 上述多元行动主体在移民行动过程中，形成了 和移民。三个利益主体在水利水电工程征地补偿和 四种关系:即政策法律之间的规施关系、层级控制 移民安置的不同阶段有着不间的利益诉求或利益冲 关系、契约关系、社会网络关系(图1)。 突，并存在明显的利益博亮。实际上，三大主体之 日班牙…_._-_.-蒜苔_._._…._{~草日 间的利益冲突与利益博弈贯穿于水库移民管理工作 i I 水利西$ 的始终，并对管理工作产生意大影响。 1 日日←气 深入剖析上述三大利益主体之间的利益博弈关 系，以寻求通过行业生管部门实行专业化管理来协 调处理好二三者之间的关系，最终使国家接体利益最 大化，是一个踊需研究的课题。 2 水库移民管理中的行动主体及其相互关系 水库移民管理是一个联合行动过程，它涉及多 个行动主体，并与工程建设管理系统紧密相关。一 般说来，水库移民的行动主体可以分为两类:一提 _._咱法串串关系嗣同叫层领关蕉 啡，申，自约关系 嗣嘈网籍荣民 是直接行动主体，它们包括水利部(及移民机 构) ;省级、地(市)、县级和乡(镇)人民政府 圈 1 水利移民管理中利鼓主体的四种关系 与相应的移民机构，业主(具有政府机掏句公司 双囊角色) ;债权人，移民群体(及村民委员会) , 立法机构、词法机构按照法律规范与其他主体 迁出地社区、迁入地社区等。另一类为间接行动主 体，它们不是直接参加移民实施者，只是对移民事 作者简介z 曾建~ (1962 年伽) ，勇，博士，主任。 .4. 管理体制机制 水利规划句设计 2008 年第 3 期 间建立法律联系，其他主体必须在遵守法律的框架