银监会、国家林业局发布林权抵押贷款实施意见.pdfVIP

为改善农村金融服务，支持林业发展，规范林权 抵押贷款业务，完善林权登记管理和服务，有效防范 信贷风险，特制定如下实施意见。 复合包装袋 慧庀蔚 一、银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款业 务，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林 权作抵押担保发放贷款。可抵押林权具体包括用材林、 经济林、薪炭林的林木所有权和使用权及相应林地使 用权;用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地 的林地使用权;国家规定可以抵押的其他森林、林木所 有权、使用权和林地使用权。 二、银行业金融机构应遵循依法合规、公平诚信、 风险可控、惠农利民的原则，积极探索创新业务品种， 加大对林业发展的有效信贷投入。林权抵押贷款要重 点满足农民等主体的林业生产经营、森林资源培育和 开发、林下经济发展、林产品加工的资金需求，以及 借款人其他生产、生活相关的资金需求。 三、银行业金融机构要根据自身实际，结合林权 抵押贷款特点，优化审贷程序，对符合条件的客户提 供优质服务。 四、银行业金融机构应完善内部控制机制，实行 贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立有 效的风险管理制度和岗位制衡、考核、问责机制。 五、银行业金融机构应根据林权抵押贷款的特点， 规定贷款审批各个环节的操作规则和标准要求，做到 贷前实地查看、准确测定，贷时审贷分离、独立审批， 贷后现场检查、跟踪记录，切实有效防范林权抵押贷 款风险。 六、各级林业主管部门应完善配套服务体系，规 范和健全林权抵押登记、评估、流转和林权收储等机 制，协调配合银行业金融机构做好林权抵押贷款业务 和其他林业金融服务。 七、银行业金融机构受理借款人贷款申请后，要 认真履行尽职调查职责，对贷款申请内容和相关情况 的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查 评价意见。尤其要注重调查借款人及其生产经营状况、 用于抵押的林权是否合法、权属是否清晰、抵押人是 否有权处分等方面。 八、申请办理林权抵押贷款时，银行业金融机构 应要求借款人提交林权证原件。银行业金融机构不应 接受未依法办理林权登记、权属不清或存在争议的森 林、林木和林地作为抵押财产，也不应接受国家规定 不得抵押的其他财产作为抵押财产。 九、银行业金融机构不应接受无法处置变现的林 权作为抵押财产，包括水源涵养林、水土保持林、防 风固沙林、农田和牧场防护林、护岸林、护路林等防 护林所有权、使用权及相应的林地使用权，以及国防 林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古 迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林等特种用 途林所有权、使用权及相应的林地使用权。 十、以农村集体经济组织统一经营管理的林权进 行抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供依法经 本集体经济组织三分之二以上成员同意或者三分之二 以上村民代表同意的决议，以及该林权所在地乡(镇) 人民政府同意抵押的书面证明;林业专业合作社办理 林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供理事 会通过的决议书;有限责任公司、股份有限公司办理林 权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供经股东 会、股东大会或董事会通过的决议或决议书。 十一、以共有林权抵押的，银行业金融机构应要 求抵押人提供其他共有人的书面同意意见书;以承包 经营方式取得的林权进行抵押的，银行业金融机构应 要求抵押人提供承包合同;以其他方式承包经营或流 转取得的林权进行抵押的，银行业金融机构应要求抵 押人提供承包合同或流转合同和发包方同意抵押意见 书。 十二、银行业金融机构要根据抵押目的与借款人、 抵押人商定抵押财产的具体范围，并在书面抵押合同 中予以明确。以森林或林木资产抵押的，可以要求其 林地使用权同时抵押，但不得改变林地的性质和用途。 十三、银行业金融机构要根据借款人的生产经营 周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定林权 抵押贷款的期限，贷款期限不应超过林地使用权的剩 余期限。贷款资金用于林业生产的，贷款期限要与林 业生产周期相适应。 十四、银行业金融机构开展林权抵押贷款业务， 要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值 评估。对于贷款金额在30 万元以上(含30 万元)的林 权抵押贷款项目，抵押林权价值评估应坚持保本微利 原则、按照有关规定执行;具备专业评估能力的银行业 金融机构，也可以自行评估。对于贷款金额在30 万元 以下的林权抵押贷款项目，银行业