_美丽乡村背景下浙江村庄规划编制探讨与思考——以桐庐县环溪村村庄规划为例.pdfVIP

Feature 村镇规划理论与实践·专题 美丽乡村背景下浙江村庄规划编制探讨与思考 ——以桐庐县环溪村村庄规划为例 李乐华  沙  洋 摘要：自浙江提出“千万工程”和美丽乡村 公共服务均等化要求，以生活垃圾收集、生活污水 建设两项重大决策以来，村庄规划的编制受到各 治理等为重点，从源头推进农村环境综合整治。第 级政府和规划管理部门前所未有的重视。但现行 四个阶段是从2010 年至今，这一阶段主要是按照 的村庄规划编制，部分仍沿用以前的方法与理念。 生态文明和全面建成小康社会的要求，正式做出推 在浙江农村经济、社会面临转型的大背景下，原 进美丽乡村建设这一决策，明确了从内涵提升上推 有做法存在一定的弊端和局限性，不能很好地适 进“四个美”（即科学规划布局美、村容整洁环境美、 用新形势下规划的需要。笔者结合 2013 年全国村 创业增收生活美、乡风文明身心美）、“三个宜”（宜 庄规划试点工作——桐庐县环溪村村庄规划的实 居、宜业、宜游）和“两个园”（农民幸福生活家园、 34 践经验，在村庄规划理念，方法上做了一些探讨 市民休闲旅游乐园）的建设。 与思考。 2 美丽乡村建设时代的新要求 关键词：村庄规划；美丽乡村；环溪村 “美丽乡村”是近年来的热词。美丽乡村，不 仅要外表美，更要内在美，不同发展阶段应有不同 党的十八大提出了实现中华民族伟大复兴的梦 的要求，但总体来说应当包括以下六个方面：有和 想和建设“美丽中国”的战略任务。实现中华民族 谐秀美的村庄环境、有便捷完善的配套设施、有便 伟大复兴，难点和重点在农村；建设美丽中国，重 于交流的生活空间、有融合发展的活力产业、有地 点和难点也在农村。2003 年，浙江省委结合浙江发 域特色的乡土文化和乡村风貌、有文明民主的乡村 展实际，做出了实施“千村示范万村整治”工程的 治理结构。基于这种理解，笔者认为，村庄规划是 重大决策，揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。 一个综合性规划，其所面临的任务难度与复杂性， 十多年来，浙江农村面貌和生产生活条件发生了深 不小于城市规划。 刻的变化，美丽乡村建设已经成为浙江新农村建设 3 对现行村庄规划的若干反思 的一张名片。 近年来，浙江省各地积极响应上级号召，主动 当前，浙江已全面进入城乡融合发展阶段，美 推进村庄规划编制工作，使得村庄规划编制覆盖率 丽乡村已成为美丽浙江建设的重要内容、新型城镇 较高，部分区、县（市）甚至已经实现了全覆盖。 化的有机组成部分。新阶段、新要求，在这种背景下， 部分村庄规划基本由上级政府推动，以区、县（市） 浙江地区村庄规划的编制如何适应时代背景的发展 级政府为主导，由地方财政全额出资，使辖区内所 需要，值得我们深入探讨和思考。 有村庄的规划编制工作得到了全面