外航运行评估管理程序.pdfVIP

管理程 序 中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 － － － － 编　 　 号：ＡＰ １２９ ＦＳ ２０１５ ０１ 下发日期：２０１５年４ 月２２ 日 外国公共航空运输承运人 运行评估管理程序 外国公共航空运输承运人运行评估管理程序 １．目的和依据 为加强对外国公共航空运输承运人（以下简称外国运营人） 在我国境内运行的安全监管，建立安全生产评价机制，指导局方对 其开展运行评估工作，依据《外国公共航空运输承运人运行合格 － 审定规则》（ＣＣＡＲ １２９），制定本管理程序。 ２．适用范围 － ａ．本管理程序适用于ＣＣＡＲ １２９部运行规范持有人。 － ｂ．对于初始申请ＣＣＡＲ １２９部运行规范的外国运营人以及香 港、澳门特别行政区航空运营人的运行评估工作，同样适用于本管 理程序。 ３．背景 － 近年来，在我国境内运行并取得 ＣＣＡＲ １２９ 部运行规范的外 国运营人数量逐年增多，运输量持续增长。 但是，外国运营人的运 行水平参差不齐，部分运营人不安全事件频发，安全隐患突出。 《中华人民共和国安全生产法》第七十五条中指出：“负有安 全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库， 如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情 节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部 门”。 国际民用航空组织在其《运行检查、核证和持续监督程序手 — １ — 册》（ＩＣＡＯ Ｄｏｃ８３３５）中也指出：“对外国运营人检查中如发现重大 问题，所采取的纠正行动包括运营限制、飞行前或在维修基地的纠 正行动、停飞和／ 或撤销其在该国领土的运营许可在内的行动取决 于国家规定”。 遵照以上规定，中国民航通过建立对外国运营人运行评估管 理程序和系统，以提升外国运营人在我国境内运行的安全水平。 ４．参考资料 ａ．《国际民用航空公约》及其附件 ｂ．《运行检查、核证和持续监督程序手册》（ＩＣＡＯ Ｄｏｃ８３３５） － ｃ．《民用航空安全信息管理规定》（ＣＣＡＲ ３９６） － － － － ｄ．《外航不安全事件报告程序》（ＡＣ ３９６ ＡＳ ２０１０ ０４） － － － ｅ．《ＣＣＡＲ １２９部运行规范标准格式》（ＡＣ １２９ ００１） － － ｆ．《外国航空承运人飞机在中国境内的维修》（ＡＣ １２９ ００２） ｇ．《外国公共航空运输承运人审定及监督程序手册》 ｈ．《民用航空器事故征候》行业标准 ５．总体原则 本管理程序是采用计分制的风险控制评估办法。 当外国运营 人安全水平降低，扣除分数达到一定分值时，局方对其采取相应的 运行限制措施，作为对外国运营人在我国境内运行的安全警示，督 促其提升安全水平。 评估以国际民用航空公约及其附件，相关的 中国民用航空法律、法规、规章为标准