招标采购法律法规与政策(一).pptVIP

大家好！ 招标采购法律法规与政策(一) 主讲人：林学飞 第1章 招标投标的法律法规与政策体系 《考试大纲》： --熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 --掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。 知识点： 1、2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。 2、招标投标法律法规与政策体系的的构成内容。 （1）渊源就是形式，法律渊源就是法律形式。构成法律法规与政策体系的，都由这些法律形式组成。即：法律、法规（包括行政法规和地方性法规）、规章（包括中央部门规章和地方政府规章）及行政规范性文件，后者一般也称为政策。招标投标的制度大致就是通过这些形式来表达和规范的。 （2）效力层级。包括纵向效力层次、横向效力层次（特殊法优于一般法）、时间效力层次（新法优于旧法）以及特殊情况的处理原则。 3、建设项目招标方案核准范围。需要核准招标方案的项目范围包括：中央投资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上（含本数，下同）的地方政府投资项目或企业投资项目；需报国家发展改革委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目。 4、我国的6种主要招标代理机构资格。工程建设招标代理机构资格认定，由建设部负责；中央投资项目招标代理机构资格认定由国家发展改革委负责；机电产品国际招标机构资格，商务部；政府采购代理机构资格，财政部；药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门会同同级卫生行政部门负责认定；科技项目招标代理机构资格，科技部负责认定。 5、《招标投标法》的定位。15是第九届全国人大常委会于1999年8月30日审议通过的，2000年1月1日正式施行。这是我国社会主义市场经济法律体系中一部非常重要的法律，是招标投标领域的基本法律。 6、立法目的。规范招标投标活动；提高经济效益，保证项目质量；保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。 7、适用范围。包括地域范围、主体范围、例外情形。着重看主体及例外情形。（1）只要在中国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体督要执行《招标投标法》。具体包括国内主体和国外主体，其中国内主体包括国家机关、事业单位、企业单位及公民个人。外资企业是中国法人，是中国企业。（2）例外情形：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的 ，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。 8、基本原则：三公原则（公开、公平、公正）+诚实信用 9、招标投标基本程序：6大环节，包括招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同。 第2章 招标投标的当事人与监督管理 --熟悉招标人的分类与管理 --熟悉投标人的分类和资格条件 --掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求 --熟悉国务院有关部门的招标投标行政监察的职责分工、内容、方式 知识点: 1、招标人分类。法人和其他组织。公民个人（自然人）不可能是招标人，也就是招标投标法意义上的招标人。个人有什么工程也可以招标，但招标投标法不管的，当然不是说法律不管，是招标投标法不管的。 2、招标人具备条件。法人或者其他组织要成为招标人，还要有两个条件。一是依法提出招标项目。二是依法进行招标。 3、投标人分类和具备条件。法人、其他组织、自然人。不符合要求就不能参加投标。投标人具备条件:一是响应招标；二是参加投标竞争。 4、投标人的资格条件。 （1）参加工程建设项目施工投标的投标人资格条件：a、具有独立订立合同的权利；b、具有履行合同的能力；c、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；d、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；e、法律、行政法规规定的其他条件。 （2）参加政府采购的供应商（投标人）应具备的条件：a、具有独立承担民事责任的能力；b、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；c、具有履行合同所需的设备和专业技术能力；d、有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；e、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；f、法律、行政法规规定的其他条件。 （3）招标人根据招标项目本身要求，对投标人的资格条件从资质、业绩等方面提出的一些要求，也构成资格条件。但法律也规定禁止招标人以不合理的条件或排斥潜在投标人以及对潜在投标人实行歧视待遇。 5、招标代理机构性质。依法成立；从事招标代理业